为中小学教师撬动职称天花板
“老师们在感到振奋的同时，依然感到小学教师想评高级职称非常困难，身边的同事都希望我继续呼吁深化教师职称制度改革。”
多年的一线教学让我对教育产生了非常深厚的感情，我也经常思考如何让教育事业发展得更好，让更多学生受到优质的教育。
“当年大学毕业时，同学到中学当老师，我到小学工作，在中学的同学职称早就到副高了，而我只能晋到中级，这不合理。”有老师对我讲了心中的不平。
职称是专业技术人员的技术水平、专业能力的重要标志，职称评聘事关教师切身利益，备受广大教师关注。为此，我专门到人社、教育部门调研，了解到国家在1986年出台了《中学教师职务试行条例》《小学教师职务试行条例》，明确规定了中学教师职务设中学高级教师、中学一级教师、中学二级教师、中学三级教师，小学教师职务设小学高级教师、小学一级教师、小学二级教师，小学高级教师对应中学一级教师。教师职称评定制度的建立，对提高教师队伍整体素质，促进教育事业发展，发挥过积极作用。随着时代的发展，小学中级职称这块天花板挫伤了一线教师工作的积极性。
为不断完善教师职称评聘体系，充分调动广大中小学教师工作的积极性和创造性，2006年9月1日实施的义务教育法第三十条规定：“国家建立统一的义务教育教师职称评定制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。”这样，以法律的形式将教师职务制度确立下来。2009年，国家在吉林省松原市、山东省潍坊市、陕西省宝鸡市三地开展深化中小学教师职称制度改革试点。
据媒体报道，中小学教师职称制度改革调动了实验区教师工作的积极性，取得了很好的效果，非实验区的广大教师对此充满期待。我想，既然这项改革效果这么好，是否可以复制，让全国中小学教师都尽早受益于这项改革。2010年全国两会期间，我提出了《关于尽快推行义务教育阶段教师职称评定制度的建议》，建议国家制定推行义务教育阶段教师职务制度时间表，争取在“十二五”期间推行义务教育阶段教师职称评定制度。
教育部非常重视代表建议办理，安排专人与我电话沟通，介绍三地教师职务制度改革试点一年多来的情况、对建议办理的设想，表示将进一步拓展试点范围，不断总结经验，时机成熟时尽快出台教师职务制度。
推行这项改革的确面临很多难题，但改革势在必行，而且越早越好。为此，在2011年至2012年的全国两会上我继续提出建议，希望通过持续的努力推动该项改革全面铺开。
2013年，山东在全国率先推开深化中小学教师职称制度改革，初中的高级教师岗位为10%至15%，小学的高级教师岗位为2.5%至3%。老师们在感到振奋的同时，依然感到小学教师想评高级职称非常困难，身边的同事都希望我继续呼吁深化教师职称制度改革。
2014年全国两会期间，我在与外省代表沟通中了解到，各省推行义务教育教师职务制度的时间表、比例都不尽相同，如浙江小学的高级教师岗位结构比例为10%，海南小学的高级教师岗位结构比例是5%至8%。我感到各省间小学的高级、中级比例差距较大，于是写了《关于调整中小学教师岗位比例的建议》，呼吁国家尽快推行义务教育教师职称制度，指导各省设置相对合理的教师岗位比例。
教育部在答复建议办理情况时，介绍了这项工作在全国的进展情况，表示将充分吸纳代表合理化建议;还介绍了教师岗位比例是各省依据自身情况而定，希望我向山东提出提高教师岗位比例的建议。
2015年2月，我列席山东省十二届人大四次会议，在作大会发言时，我结合调研的数据说明山东与其他省份差别，小学的中级、高级比例偏低，中学缺少正高级，这与山东教育大省不相符，建议将小学的高级教师岗位比例提高到8%左右。
2016年，山东大幅提高中小学教师的中高级岗位比例。其中，小学的高级教师岗位比例提高7%，乡村小学在此基础上再提高2%，小学教师晋升高级职称的数量大幅增加。2015年8月，人力资源和社会保障部、教育部联合出台《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，统一的中小学教师职务制度全面实施。
2018年全国两会期间，结合推进中小学教师“县管校聘”管理改革时中学教师不愿意分流到小学任教的问题，我分析了其中原因，即小学的中高级职称比例少、晋升职称难，建议继续深化中小学教师职称制度改革，提高中小学的教师的中、高级岗位比例，同时减少小学、初中和高中的高级教师岗位比例差距。
进入新时代，中共中央、国务院公布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，提出不断提高教师地位待遇，让教师有更多的获得感、幸福感，广大教师备受鼓舞。我作为基层教师代表，将努力做好本职工作，继续为教师代言，为教育健康、科学发展鼓与呼。
(文字整理：本报记者郭树合)
张淑琴(第十一、十二、十三届全国人大代表山东省临沂市第一实验小学岔河校区校长) 郭树合
