厦门眼科中心：一家莆田系医院的成长史
作者：南方周末记者 柴会群
十几年来，一家由莆田籍老板控制的三甲医院，通过眼花缭乱的资本运作、在“营利性”与“非营利性”之间不断变身，充分利用政策利好，勇于突破法律法规障碍，实现了令人膛目的华丽转身。
●厦门眼科中心 经营性质变更史：
2003年，由公立医院改制为股份制医院，莆田籍老板入主;
2005年，变更为非营利性医院，后通过“定向挂牌”拿地;
2010年，变更为营利性医院，集团谋求上市融资。
盛夏，厦门五缘湾环岛干道和金钟路交叉口处，两幢大楼正在施工中。南方周末记者在现场看到，工程已近收尾。大楼旁边还有三幢已安装好玻璃外墙的建筑。
根据规划许可证公告牌上的介绍，这里在建的是“厦门眼科中心扩建项目”。该项目是厦门市“重点民生工程”，目的是“更好地缓解群众看病难、住院难问题”。
五幢楼中楼层最高、占地最大的一幢是3#楼，共22层，高104米。不过，华厦眼科医院集团(厦门眼科中心的母公司，以下简称“眼科集团”)近日打出的一则招商广告表明，至少这幢楼并非用来建眼科医院，而是用来“开设三级综合医院、各类专科医院、医养结合的养老院”。
而且，按照招商广告上的说法，眼科集团也并非直接在此开办医院，而是充当“房东”，将大楼租给别人去办医院或养医院。眼科集团可以“与当地卫生部门沟通，协助办理相关医疗执业许可”。
新大楼的崛起和新的运营模式的诞生，标志着厦门眼科中心的莆田籍老板苏庆灿在办医道路上的又一次“华丽转身”。
“超级待遇”
2008年12月23日，福建《东南快报》刊出一则消息：厦门市国土资源与房产管理局决定公开出让一块“医卫慈善用地”的使用权。编号为2008Y07-Y，土地面积33689.670平方米，总建筑面积69630平方米，出让底价3032万余元。
厦门主城区在岛上，土地稀缺。该地块位于厦门岛东北部的五缘湾，同样寸土寸金。因带有公益性质，“医卫慈善用地”却很便宜。南方周末记者查询发现，2009年厦门市出让的地块中，在五缘湾一带，对比“医卫慈善用地”，“商务金融用地”的价格是其10倍左右，“城镇住宅用地”是其20倍左右。
上述报道最后提到，该地块竞买者须符合“非营利性三级甲等眼科专科医院”的条件。由于厦门眼科中心是福建省唯一一家非营利性三级甲等眼科医院，所以此次竞标被业内称为“定向挂牌”。果然，2009年2月，该地块由厦门眼科中心以3032万元的底价购得。
南方周末记者了解到，2003年改制之前，厦门眼科中心就开始“创三甲”，前后花了三年时间，2004年3月经福建省卫生厅下文批准，成为厦门市首家三甲医院。不过，此时的眼科中心已由公立医院变为莆田籍老板苏庆灿控制的民营股份制医院。
出让合同中约定，“受让人不得改变项目土地用途，不得违反项目行业要求”，否则“出让人有权收回该国有建设用地使用权”。这意味着该地块只能用于建眼科中心。然而，7年之后项目完工，最主要的一幢楼却变成开设“三级综合医院、各类专科医院、医养结合的养老院”。
此外，根据厦门眼科中心官方网站上一篇文章的说法，扩建项目2013年8月正式开工，说明此前该地块闲置了4年半。2012年，国土资源部出台规定，闲置土地两年未动工的，政府将收回使用权。但正在施工的大楼表明，该地块未受影响。
厦门眼科中心扩建工程共分两期，去年7月一期工程完成后，眼科集团曾举行封顶仪式，并爆出一个消息：扩建项目还将用于该集团旗下筹建的“新开元医院五缘院区”，且该院区将由第一医院托管。去年双方签订了战略合作协议。届时新开元医院五缘院区将加挂“厦门大学附属第一医院五缘分院”牌子。新开元医院是苏庆灿控制的一家民营综合性医院，2010年创办，与厦门眼科中心现址毗邻，系其“姐妹医院”。
厦门最大的公立医院与最大的莆田系老板之间的此次“深度合作”，被当地媒体形容为打通“任督二脉”。
官方表态支持。出席封顶仪式的厦门市卫计委主任杨叔禹说，“公立医院的医疗资源延伸到社会资本办医中去，在全国来说也是一个创新”，“通过与华厦眼科医院集团的合作，借助该集团的优秀管理经验，可以推动公立医院深化改革。”
南方周末记者日前看到了两家医院合作协议的部分内容。协议约定，新开元医院(甲方)将其经营管理权交由厦大附属第一医院(乙方)“托管”，乙方向甲方派出人员工作，甲方向乙方支付一定的托管费用。
当地业界有人将这种模式解读为：“第一医院准备为莆田老板打工”。问题在于：第一医院本就忙得要命，怎会有精力、人力托管一家民营医院?如果该院真有能力，为何政府不直接把土地拨给它盖新医院，而是拨给一所民营医院，待建成之后再交由它托管?
2014年，厦门市委市政府出台了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，其中专门提到，对获得国家三甲的民营医院，给予500万元奖励。这条规定正是应身为厦门市人大代表的苏庆灿本人所提。对于500万的奖励数额，苏庆灿轻描淡写：“说多不多，说少不少。”
“苏老板太牛了，可以说已经无所不能。”当地一名民营医院开办者发出如此感慨。
在《厦门日报》一篇题为《民企倾诉心声 政府当场回应》的报道中，苏庆灿提出“希望成为厦大附属医院，这样可以借助厦大的无形资产，吸引更多人才”。厦门市经发局局长当场表示“会后我们和厦大联系，力争促成此事”。后来，厦门眼科中心果然更名为“厦门大学附属厦门眼科中心”，“成为厦门大学的重要组成部分”。
