【关键词:雾霾治理】
京津冀等地公布“治霾目标”
去年年底到今年年初,一场波及范围广、影响时间长的“跨年霾”成为了社会焦点。在本轮地方“两会”上,大气污染治理成为多地的共同关注。
大气治理需要“联防联控”,多地在政府报告中明确了今年的“治霾目标”。
在京津冀地区,如河北省政府工作报告提出,今年河北省的PM2.5平均浓度同比下降6%以上;北京明确,今年细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右;天津提出,改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,关停淘汰落后企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年。
陕西省政府工作报告提出,把治霾作为环境保护的头号工程,力争关中地区PM2.5浓度降低3%以上,优良天数平均增加5天。浙江省政府工作报告则将“加大治霾力度”列为为民办十大实事之首。
今年1月4日以来,由于二氧化硫持续处于高浓度水平,并多次破千“爆表”,山西省临汾市备受外界关注。19日,临汾市成为2017年环保部公开约谈的首个城市。
记者发现,1月14日,山西省省长楼阳生在作政府工作报告时也指出,包括临汾在内的八个城市空气质量优良天数比例未完成年度任务。
山西省政府工作报告提出,2017年,山西将加大环境污染治理的力度。山西将建立重污染天气预警应急响应和联动机制,实施设区市空气质量信息共享、污染排放联合控制、联动执法,有效防止雾霾天气。
- 追问
1 去产能对地方GDP影响几何?
今年去产能继续加码,一段时间内,一些地方经济上涨压力比较大
作为供给侧结构性改革的首要任务,去年各地在“去产能”上交出合格的成绩单。据国家发改委主任徐绍史介绍,去年钢铁去产能目标是4500万吨,煤炭去产能目标是2.5亿吨,这一年度任务提前超额完成。
在今年各地地方“两会”上,各地政府工作报告交出了去年的成绩单:河北、辽宁、吉林、河南、云南、陕西等省份超额完成国家下达任务。其中,山西全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国煤炭减量的40%左右。
2016年12月,中央经济工作会议继续将“去产能”列为今年供给侧改革的首要任务。此外,今年我国去产能的行业范围继续扩大:船舶、玻璃、电解铝、水泥这四个行业被纳入了行政化去产能行业范围。
各地政府工作报告也制定出2017年去产能的工作重点及目标。山西省省长楼阳生在作政府工作报告时表示,“三去一降一补”是山西省2017年的首要工作重点。今年将关闭退出煤炭产能2000万吨左右,退出钢铁产能170万吨。
在去产能持续加码的背景下,今年的地方经济会出现怎样的特点?
民生银行首席研究员温彬表示,中国经济问题不是周期问题,而是结构问题。一些行业的产能过剩问题是持续的,去产能也是一个中长期的任务。在这样的情况下,对于产能过剩行业集聚的地方,未来几年内经济转型压力比较大。
他认为,培育新动能需要过程。因此在一段时间内,一些地方经济保持上涨势头的压力比较大。一些地方也在根据各自的情况调整经济预期目标。
多位受访专家认为,在船舶、玻璃、电解铝、水泥四个行业被纳入行政化去产能行业范围后,对河北省的影响是最大的。河北省的玻璃行业和水泥行业相对集聚,经济发展的压力相对更重了。
2 吉林跑赢全国 东北经济回暖?
去年以来,吉林和黑龙江的经济形势在好转;辽宁的问题比较复杂
数据显示,黑龙江去年的经济增速为6.1%,虽未跑赢全国增速,却已达到其年初设定的6%-6.5%的区间目标。吉林在2016年的增速达到6.9%,跑赢全国增速。
值得一提的是,去年吉林省经济增速逐步上升:一、二、三季度的GDP增速分别为6.2%、6.7%、6.9%。时隔两年,吉林在第三季度经济增速再次跑赢全国。
吉林省省长刘国中在政府工作报告中指出,出色的数据中,工业经济的稳定提供了有力支撑。吉林省开展了工业稳增长调结构增效益行动,一汽、吉化、修正等一批重点骨干企业全力增产促销,各项指标同比大幅回升。
此外,针对困扰东北已久的结构性问题,吉林省大力推进产业结构调整,培育了一批新经济、新业态。他举例说,在2016年,吉林省战略性新兴产业的产值增长达到7.7%,服务业增加值占GDP的比重亦有提高。
国际关系学院公共管理系副教授储殷认为,去年以来,吉林和黑龙江的经济形势在好转。吉林和黑龙江的大型工业产业数量少一些,转型负担要小;此外两省资源丰富,去年下半年大宗物品交易价格企稳,外部情况比较稳定。
储殷认为,黑龙江和吉林的经济发展态势能够持续到今年。由于石油价格企稳,粮食价格料将上升,旅游市场继续发展,此外俄罗斯的远东开发政策效果初显等原因,黑龙江和吉林的经济发展会持续向好,“最困难的时候已经过去了”。
他表示,相对而言,辽宁的问题比较复杂。首先是一些城市资源枯竭,其次此前国有企业转制推行不顺,目前积重难返。然而辽宁的优势是人口比较多,气温相对温暖。
新京报记者 李丹丹