2015年度，府谷县本级预算计划收入16.5亿元，上级补助2.78亿元，本级预算收入完成19.28亿元，再加上年结余1.82亿元，可安排财力20.3838亿元。预算支出安排了20.1819亿元，因此结余财力19万元，从《预算法》角度看完成了平衡。不过，如果算上下甩支出的19.75亿元，则支出远远大于收入，这对2016年度的预算编制造成了极大困难。
2016年，府谷县财政局先后两次向县人大常委会汇报了预算编制和财政困境，第一次安排的39.93亿元的预算支出，因为收入的严重下滑，为完成预算平衡不得不列赤字，这被《预算法》关于县级财政不列赤字的法律直接否定。在剔除下甩支出19亿多元重新编制预算后，才达到了平衡。
不过，诸多下甩支出是甩不下的，这包括了人员经费、政策类补贴、重点项目以及预留经费，4项总计约14.656亿元。
为了达到预算平衡的安排，府谷县在重点项目建设资金中，扶贫资金仅安排了1500万元，而原本预留经费的2.6446亿元未做安排，这会对突发事件的处理等带来影响，至于其中的政府债券置换资金1.83亿元也不得不剔除，直接将政府债务的压力转到下一个年度。
减少政府花钱随意性
为了达到预算平衡，府谷县不得不最大限度减少支出，如2016年度预算编制中核减了四套班子等的常规专项支出400多万元，核减政府审批专项资金3亿多元。
同时，对各项政策类补贴支出进行清理和全面审计调查，重新核定补贴范围、标准、数量，减轻财政负担。其中，府谷县人大常委会核减供热亏损补贴3000万元。经审计测算发现电厂蒸汽成本价每吨52.4元，但供热公司未能按照市场规则确定补贴及价格，支付蒸汽价高达每吨108元，因此导致了2014年、2015年财政多拨付供热补贴共6641万元。
过往因为县级财政收入较好，导致民生补贴项目多、范围大、标准高、办法不科学，缺乏有效监督。这种政府的随意性支配消耗了大量财政收入资源，如政府公务公交卡办卡人亲属持卡乘车，不少公益性岗位人员有双重身份领两份工资，一些人单位没见面等。
此外，政府投资项目随意性强。某供热项目在没有任何程序之下，就投资了1.3亿元购进3台燃煤锅炉，对空气质量严重影响，导致干部群众意见极大。
有专家认为，在过去经济高速成长期间，府谷县政府安排财政支出有些盲目乐观，而财政收入来源单一，依赖煤炭资源，容易陷入“资源诅咒”。
煤炭去产能大背景下，府谷县则要通过扩大煤炭产能增加收入。为何反其道而行之?国家去产能政策重点是国有煤矿，而民营煤矿分散经营不好落实，扩大民营煤矿产能，也就增加了政府的财源。
一旦出县域，每吨煤炭征收增值税20元、资源税12元、个人所得税10元、水土保持费6元、教育费附加2元，5项共50元。2016年1-5月，府谷县出境煤炭约5254万吨，以此计算理论上政府可获得收入约26.27亿元。
从产业角度看，煤炭资源尤其是出境销售是府谷县最大的财政来源。但因种种管制和审批环节，煤炭行业存在很多非法营利行为。因为煤炭出境票和内销票的价格差异(约40元)，通过内销票替代出境票，府谷县2015年税收流失12.7亿元，2016年1-5月税收流失6.8亿元。
上海财经大学副教授郑春荣指出，煤炭销售出现的“内、外”票价格的差异，更反映当地行政成本和商务成本过高，政府治理水平需要提升。这一劣势在经济繁荣时被掩盖了，但到了经济萧条时就成为该地区经济复苏的重要障碍。
