原标题：财政收入滑坡样本：百强县陕西府谷预算“失算”
一份县级人大常委会主任的工作报告，揭示出了目前经济下行形势下部分地方政府财政收支的严重压力。
这份报告是陕西省榆林市府谷县人大常委会主任王乃廷在6月24日县十七届人大常委会第44次会议上的讲话，7月初下发全文。按常规，这次县人大常委会一个重要议题是审议政府2015年度财政预决算报告和2016年度预算收入报告。
报告提出，府谷县2015年度、2016年上半年的财政收支矛盾非常突出，如果算上县级财政的下甩支出，收支平衡则会被打破。2016年度的财政预算安排没有实现“保工资、保运转、保民生”的基本目标，报告指出这是很严重的问题，如不解决将会引发一系列的矛盾和问题。
上海财经大学教授刘晓川指出，这实际上是政府财政入不敷出现象较为严重，也显示出预算编制的不准确，反映出地方政府治理水平有待进一步提升。
21世纪经济报道记者发现，府谷县的产业结构和财源较为单一，严重依赖煤炭资源，一旦经济下行，过去一系列因为快速成长而被隐藏的问题爆发。
财政收入滑坡
府谷县是全国百强县、西部十强县，位于陕西省最北端，与山西、内蒙古接壤。虽然没有邻县神木有名，但府谷的煤炭资源同样丰富，是国家级陕北能源化工基地的重要组成部分。
2016年1-5月，府谷县地方财政收入3.47亿元，但同期仅工资支出就需要5.75亿元，仅凭这一项支出，就消耗光了收入。
报告提出，按照“保工资、保运转、保民生”的财政支出最低限度要求，前5个月府谷县的资金缺口5.48亿元。为了维持上述“三保”中的“保工资”，财政不得不“挪用”城乡低保、医疗救助、临时救助(拨发民政系统)等专款资金7433万元，同时挪用上级转移支付资金5.2亿元。
是否可以通过财政资金的调度来缓解收入的不足?这条路在府谷县无法施行，一是财政出借资金9亿多元目前难以收回，二是全县债务余额81.9亿元(不包括财政运营公司担保的债务和国有企业贷款)。
上海财经大学副教授郑春荣指出，由于地方政府在上报债务总量时心态不一，“没有隐瞒的地方政府，反而获益了”。根据报告，府谷县因为债务没有如实上报，直接导致了国家债务置换额度不足。
从2015年度府谷县财政收入看，仍保持着一定的增幅，但导致其“入不敷出”的直接原因在于财政支出的“盘子过大”。
