资料图：在福州出口加工区监管中心，福州跨境电子商务首票保税第一单通过海关监管后开出福州马尾出口加工区。中新社记者 王东明 摄
福建要深耕自由贸易试验区这块“试验田”
记者：7日李克强总理在参加福建代表团审议时指出，福建要深耕自由贸易试验区这块“试验田”。自由贸易试验区建设对福建扩大开放具有重要意义，能否介绍一下福建在这方面的工作?
于伟国：自2015年4月正式挂牌运作以来，福建自由贸易试验区建设取得了明显成效。186项重点试验任务已实施145项，推出126项创新举措、其中49项为全国首创。截至今年1月底，区内新增企业16201户、增长4.78倍，注册资本3189.16亿元、增长8.53倍，新产业、新业态、新模式在福建自贸试验区加速集聚。一是行政效率显著提高，企业设立全面实行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、一日办结”服务模式，设立时间由29天缩短到最快1天;平潭、厦门、福州三个片区都建立了综合服务大厅，80%以上的省级行政许可事项已下放自贸试验区实施，基本实现项目审批不出区。二是开放水平持续提升，全面实行负面清单外资管理模式，对负面清单之外领域，实行备案制。截至今年1月底，通过备案设立外资企业883家，占新设外资企业数的97%。三是对台窗口效应显现，率先实施一批对台交流合作的创新举措和开放措施，两岸货物、服务、资金、人员要素流动更加便利，自贸试验区新增台资企业、合同台资金额分别占新增外资总量的60.7%和20%。四是金融创新取得进展，推出一批新型金融服务模式，金融机构入驻踊跃，跨境双向人民币资金池业务快速发展。
下一步，福建将以国家一年期评估为契机，全面落实自由贸易试验区建设总体方案，努力做大经济流量，建成一批功能性平台，形成一批可在全国复制推广的创新成果。重点抓好以下几项工作：
第一，突出制度创新。完善以负面清单管理为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度，建立与国际投资贸易规则相适应的体制机制，营造法治化、国际化、便利化营商环境。发挥自贸试验区溢出效应，加快创新成果复制推广，形成区内区外联动发展局面。
第二，突出对台特色。创新两岸合作机制，率先推动与台湾地区投资贸易自由，推进与台湾自由经济示范区的合作对接，促进货物、服务、资金、人员等要素自由流动。以推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点。
第三，突出对外开放。先行选择金融服务、航运服务、现代物流、旅游服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域扩大对外开放，积极有效利用外资。吸引有实力企业设立区域总部和研发、运营中心，打造自贸试验区高端制造板块。推进贸易发展方式转变，积极培育贸易新型业态和功能。探索具有国际竞争力的航运、物流、金融发展制度和运作模式。
第四，突出项目带动。强化招商引资，围绕融资租赁、跨境电商、整车进口、水产品交易、冷链物流、大宗商品进口等重点业态开展精准招商、协同招商，推动一批大项目、好项目入驻。引导企业在自贸试验区设立商品储备基地，打造区域性的商品集散中心或分拨中心。加快发展跨境电商、保税展示交易、融资租赁等新型商业模式，推动区内区外资源要素优化配置。
构建法治化、国际化、便利化营商环境
记者：扩大开放离不开深化改革。福建如何在改革上迈出更大步伐，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，构建法治化、国际化、便利化营商环境?
于伟国：改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招，是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命。福建在更高层次上扩大对外开放，必须加大重点领域和关键环节改革力度，带动全面深化改革攻坚突破，持续释放改革红利，以开放促改革、促发展、促创新，发展更高层次的开放型经济。
近年来，福建省认真贯彻党中央、国务院的部署，在构建开放型经济新体制上取得了积极成效。一是深化行政审批制度改革;二是推进商事制度改革;三是创新双向投资服务机制;四是构建大通关体制。现在和将来，福建要在构建开放型经济新体制上迈出更大步伐，努力构建法治化、国际化、便利化营商环境。
第一，在简政放权、放管结合、优化服务上迈出更大步伐。突出问题导向、基层导向和需求导向，进一步取消和下放一批有利于激发创业创新活力的审批事项，把该放的放彻底、放到位。坚持“马上就办”，推进“并联审批”“多规合一”“多证合一”审批及告知承诺制等审批方式创新，促进行政审批提速增效。实施行政审批服务标准化，加强福建省网上办事大厅和行政服务中心建设，打造“线上线下、虚实一体”的服务平台。全面推行“双随机、一公开”监管，切实把该管的管住管好。
第二，在创新外商投资管理服务机制上迈出更大步伐。改革外商投资审批和产业指导的管理方式，逐步向准入前国民待遇加负面清单的管理模式转变。放宽和规范市场准入，精简和优化投资行政审批。推动开发区体制机制创新，促进开发区转型升级和创新发展。创新对外投资合作方式，推进境外投资便利化。
第三，在构建外贸可持续发展新机制上迈出更大步伐。提高贸易便利化水平，强化大通关协作机制，加强国际贸易“单一窗口”建设，完善口岸管理相关部门“联合查验、一次放行”等通关新模式。推进海关特殊监管区域整合优化。整合和规范进出口环节经营性服务和收费。建立健全服务贸易促进体系，推进服务贸易便利化和自由化。实施更加积极的进口政策，扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。坚持“优出优进”，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。(完)
