【编者的话】7月19日中央全面深化改革领导小组召开第三十七次会议，习近平总书记强调，敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取，深入扎实推动地方改革工作。地方改革，再次成为了关键词。
(文/本刊记者 林春婷)泉州作为国家级民营经济综合配套改革试验区，肩负着国家治理现代化探索、改革的历史任务，主动改革，善破善立，是为政泉州的重要任务之一。泉州民营经济活跃，创业氛围浓厚，简政放权，降低门槛，激活动力，释放红利，这曾经是泉州得以跻身全国地市前列的重要法宝。
经过一段时间的运行，泉州商事制度改革效应已在市场上产生了良好的放大效益，市场主体增加，活力显现就是明例，这充分体现了总书记关于地方改革“实事求是，成熟一个推进一个，办一件事成一件事”等要求。此番，泉州自加压力，再次启动旨在进一步简政放权的新一轮“多证合一”的改革，相信会在更大范围、更深层次激活各类主体的创业执情，为“五个泉州”建设注入新的动力和活力。
近日，记者在位于泉州市区宝洲街的泉州网商(虚拟)产业园服务大厅了解到，短短2年时间，这家服务年青人创业的虚拟产业园即将迎来喜人的“丰收”——万家网商企业入驻，有望成为全国增速最快的虚拟产业园区之一。
准入门槛不断降低，改革红利不断释放，目前，这样的良性循环已在福建省泉州市形成，统计数据显示，截至今年上半年，泉州市所有经济户口总量突破62万户，其中64%是泉州市启动“证照合一”“集群注册”“简易注销”等多项商事制度改革后激活新增的。为进一步释放改革红利，近日，泉州市政府正式下发《推进“多证合一”改革实施意见》，启动新一轮商事制度改革，在原来“五证合一”的基础的，再合并26项涉企证照事项，更重要的是，新一轮改革把企业主体从原来的企业法人，进一步扩大到农民专业合作证、个体工商户，这标志着泉州商事制度改革实现了主体的全覆盖。
“证照合一”是降低“万众创业”门槛的基础工程，泉州市自2014年起启动“五证合一”“两证整合”的改革后，明显降低了市场主体创设的制度性交易成本，激活了市场活力和创新力。然而，证多、照多、审批多仍旧是“万众创业“的一大困扰。调研中发现，仅泉州市、区两级67个部门仍有1055个权力事项审批。泉州没有浅尝辄止，而是自我加压，进一步统一改革共识：对于市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项、以及可以通过加强事中、事后监管达到原设定行政审批事项目的的，逐步取消或改为备案管理。对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全等，则予以保留并进一步规范审批。在这一思路指导下，泉州市动员58个部门参与到新一轮减政放权中来，首批条件成熟的12个部门26项涉企事项率先合并登记。
不仅如此，此轮改革，泉州有意识强化了信息共享工作，相关部门不仅注重数据采集，更注重数据在政府相关部门之间推送和共享，努力建立市、县多级信息共享机制，打通信息“孤岛”，在更大范围、更深层次实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享。
附：新增合并登记的26项涉企证照事项有：
一、涉及所有行业的1项：住房公积金缴存登记
二、文化旅游业的3项：旅行社分社备案;旅行社服务网点备案;艺术品经营单位备案
三、外资外贸行业的6项：外商投资企业设立备案;外商投资企业变更备案;对外贸易经营者备案;申请原产地证企业备案;电子口岸企业入网资格审查;出入境检验检疫报检企业备案。
四、交通运输行业6项：道路运输业务经营者(包括客运、普通货物运输、危险货物运输)设立分支机构备案;船舶代理和客、货运输代理业务备案;道路运输以及道路运输相关业务经营者注销(不含道路客运企业终止经营);货物仓储理货备案;货运代理(代办)备案;货物运输配载备案。
五、安防行业2项：保安服务公司设立分公司备案;生产或销售技防产品备案。
六、其他8项：再生资源回收经营者备案;单用途商业预付卡规模发卡企业备案;二手车交易市场、经销企业备案;木材经营加工审批;房地产经纪机构及其分支机构备案;信息安全等级保护非涉密信息系统备案;计算机信息网络国际联网单位备案;广告发布登记。
