石狮市公安局刘南辉局长（前排中）到122智能指挥中心检查工作 石狮市公安局/供图
“要将‘压发案’落到实处，必须让法律走进千家万户，提高广大人民群众的法律素质，改变大家的法律意识，让他们知法懂法，”刘南辉表示，当人人自觉守法，相互监督，便能逐步消除诱发违反乱纪的环境，最终才能彻底根除犯罪滋生的土壤。
为此，石狮公安最大限度地将警力推向一线，将用人导向与工作重心往一线倾斜，让更多民警扎根基层，走到人民群众中普法。
作为永宁派出所的一名社区民警，陈文益经常入户走访。每每与群众唠嗑时，除了给群众灌输安全防范知识外，他还积极引导群众共同参与维护治安工作，鼓励群众举报治安违法行为。
从2014年至今，“进村入户、问计于民”的工作模式已在石狮市各个派出所推行了三年，基本逐村逐户都建立“民情档案”，一大批和陈文益一样的民警，正通过他们细微的力量，带动一大批群众共同参与维护治安工作。
为了让法律宣教更加深入人心。2015年，石狮公安局联合教育部门，投入近300万元在石狮一中建设集科教、展示、宣传、体验、互动于一体的石狮市公民警校。两年多时间里，千家万户的石狮市民主动走进“公民警校”参观学习，接受法律的熏陶，牢记法律的警示。
“改革”提效能
张剑烽是石狮市公安局刑侦大队十七中队长，岗位的特殊性，让他经常在一线冲锋陷阵。在他看来：“只要我们多抓一个坏人，群众就会多一份安宁。”所以，工作中，他总是冲在最前面，突出的能力和表现，也让他的绩效始终位居前茅。去年，他还荣获“2016年度优胜单位绩效考评先进个人”。
对于张剑烽的成绩，所有民警没有不服气的。刘南辉告诉记者，这得益于石狮市公安局实施的“绩效杠杆”。
刘南辉口中的“绩效杠杆”，指的是石狮公安的绩效考评体系。近年来，石狮公安实行“网上考评、科学量化、奖优罚劣、全程公开”的管理新模式，目前已形成覆盖机关大队监所、派出所以及民警个人“三位一体”的绩效考评体系，建立起了“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的运行机制。
具体而言，该体系根据考评对象类别分别制定机关大队监所、派出所、民警个人三套考评制度，将各项业务层层分解。民警个人实行每月网上绩效考评，由各单位考评小组按照民警考评细则进行考评，将考评结果与经济利益、评先评优、晋级晋职挂钩，实行末位离岗培训制度。
“绩效考评”实施后，每个民警充分认识到干与不干不一样、干好干坏不一样。在评先评优、晋级晋职的问题上，一切以绩效为先，从而扼制了“跑官”、“要官”现象。
为了确保绩效考评体系的公正客观，石狮市公安局还成立了受立案监督中心。刘南辉介绍，“压发案”是目前石狮市公安局重要的考评内容，如果缺乏有效的监管机制，可能为存在许多不实情况，受立案监督中心的成立，有效解决了不如实受案、不如实立案、降格处理、虚假破案的问题。
石狮公安局敢改革、善改革的作为，在有效地提升警务效能的同时，换来的是社会治安的持续向好。
数据显示，2014年-2016年，石狮市110报警台接报刑事案件警情数从10533起下降到5602起，下降了46.8%;今年截至6月5日，全市110报警服务台总接刑事警情数1638起，与去年同期3216起相比下降了49.07%;不仅如此，今年1至5月，全市刑事立案数同比下降29.1%，“两抢一盗”发案同比下降28.4%，现案破案率同比上升3.6%;值得一提的是，街面抢夺案只发案10起，同比去年大幅下降了72.2%。
当下，一支敢担当的石狮民警队伍，正在用他们越发坚实的“臂膀”托起石狮人民的安宁。
