一个县的水利系统，就有3名重点岗位的中层干部涉腐落马，涉案金额上百万元。这些业务骨干“官”虽不大，权力却不小，浙江省青田县发生的这起窝案，集中反映出水利系统在项目审批、规费收取、资金管理、工程建设、物资采购等环节依然存在着较高廉政风险——
常在“水”边走 也要不湿身
作者：本报通讯员 黄永伟
2018年11月至2019年2月，浙江省青田县河道管理所原所长蒋宗恩、青田鼋省级自然保护区管理处副主任杜宏(非党员)、青田县水利局行政审批科科长谭健先后因违纪违法受到党纪政务处分，并因涉嫌职务犯罪被移送司法机关。
这3起与群众密切相关的案件相继通报后，引发了青田县群众的关注。上述3位“主角”都是浙江省青田县水利系统原中层干部、业务骨干。当年，从同一所大学毕业的3人作为专业技术人才从外省引进到青田县水利系统工作，本应为当地水利事业作出贡献，结果却以这样的方式“组团”亮相，令人唏嘘。
他们找到了靠权力和技术发财的“捷径”
“靠山吃山，靠水吃水”，本是一条重要的生存经验，但这个经验却被蒋宗恩、杜宏、谭健3人挪到工作中“发扬光大”。
蒋宗恩、杜宏和谭健大学毕业后就在青田县水利系统任职，一干就是18年。水利水电勘测设计所、防汛防旱指挥部办公室、河道管理所、水利建设管理站等部门他们3人待了个遍，凭着自身的努力，也学到了本领。但随着职位的提升，手中的权力也越来越大，他们开始觉得付出与收获不成正比，心态逐渐失衡，产生了利用自己的专业技术谋取私利的想法。
经查，蒋宗恩、杜宏、谭健3人利用职权，从一开始为他人编制河道保洁项目投标文件，承接与自己职权相关的营利性项目，慢慢到明目张胆索要农田水利开发项目编制业务，收受好处，还美其名曰：凭“本事”开辟出了一条“生财之道”。
2013年，蒋宗恩、杜宏、谭健3人利用职务便利，向工程项目老板叶某索要《青田县2013年中央财政小型农田水利重点县专项资金建设工程》高效节水灌溉项目、山塘综合整治项目、灌区改造项目的编制业务，并在该项目中为其提供帮助和照顾，共同收受好处费23万元，其违法所得被3人均分和共同消费。
2005年10月至2013年5月，蒋宗恩在担任青田县水利水电勘测设计所副所长、设计人员期间，利用单位管理上的漏洞，采取直接截留或私下与浙江丽水某工程咨询有限公司合作等方式，将多个土地开发项目设计费占为己有，涉嫌贪污106万元。
“一朝起贪欲，万事都虚无。”这是杜宏在悔过书中对自己所作所为的总结。正所谓“莫伸手，伸手必被捉”，“抱团”贪腐也必然会“组团”落马。2018年11月至2019年2月间，青田县纪委监委先后对蒋宗恩、杜宏、谭健3人立案审查调查。最终，他们3人都相继堕入了自己挖下的深渊。
从“围猎”对象发展成为权力“寻租”
蒋宗恩、杜宏、谭健3人作为业务骨干，既是县水利系统的中层干部，又是项目评审专家组成员，官小权“实”，所以，他们不管是在水利水电勘测设计所的技术岗位，还是在防汛防旱指挥部办公室、河道管理所、水政水资源科的行政管理岗位，请吃、陪玩、拉关系的人经常有，接触的老板也多，经常出入一些饭店和娱乐场所，跟各色各样的人称兄道弟，时间一长，他们不免飘飘然。
从刚开始的接受管理服务对象吃请、接受有偿陪侍，发展到后面主动让施工老板请吃、陪玩、买单，要求项目工程老板随叫随到，3人渐渐生活堕落，不可自拔。
特别是在工程检查、完工验收等阶段，一笔笔自认为是理所应当的“感谢费”又撑大了蒋宗恩等人的“胃口”。收受红包时，从一开始的战战兢兢逐渐变得心安理得。在3人看来，自己行使职权，为他人提供帮助，得到回报是很正常的。
慢慢地，不管生人熟人，都要“卡”一下，不管大小工程，都要“吃”几回，不论是在工程审批、立项、资金拨付方面，还是设计变更、竣工验收等环节，都无一例外地要“捞一笔”。如果未得到足够利益或未满足要求，就采取故意拖延等自认为聪明的“好办法”，“拿钱才办事”俨然成了他们的“标签”。
2016年，蒋宗恩任青田县河道管理所所长期间，利用职务之便，在东源东坑口辉绿岩矿防洪影响、贵岙乡卓山辉绿岩矿防洪影响两个项目的审批过程中，故意拖延审批时间，借机索要、接受工程老板陈某、张某宴请、红包、礼券等，达到目的后，才通过审批。
面对蒋宗恩等人的贪腐行为，某工程项目负责人也是敢怒而不敢言：“项目审核、划拨进度款、工程竣工验收等，都有求于他们，我们不敢得罪。”
利益“共享”让他们“泥足深陷”
俗话说：“物以类聚，人以群分”。蒋宗恩、杜宏、谭健既是同学，又是同事，他们之间的相同点和“共鸣”之处，正是贪欲和利益。
3人的任职经常是前后任，每每是前任的贪腐手法传给后任，后任取得的利益，又与前任分享，相互勾结，互为依托，“设计、监管、验收”一条龙“服务”，各种贪腐行为也是“你中有我、我中有你”，逐渐形成贪腐共同体，“声名远扬”。
2014年至2015年，谭健在担任青田县小型农田水利重点县建设领导小组办公室成员、青田县河道管理所所长、青田县水利枢纽景观工程建设指挥部工程管理科科长期间，伙同杜宏为詹某在多个项目上提供帮助和照顾，并与杜宏多次收受詹某所送的好处费计36.5万元。
2016年上半年，时任青田水利局水政水资源科副科长(主持工作)杜宏在日常监督管理中排查发现青田县上湖口自来水厂取水许可证已经到期，在联系该厂要求换取水许可证的过程中发现上湖口三期扩建正在实施，就多次催促负责该项目的城建重点项目建设指挥部尽快办理水资源论证审批，并告知如不开展论证就要发停工通知书，借此将《青田县自来水厂取水工程水资源论证报告书》编制业务推荐给蒋宗恩。蒋宗恩完成编制业务后，分三次送给杜宏好处费共计5.5万元。
他们的“格言”是：“吃喝一起去，有玩一起上，有钱一起捞”。更有甚者，蒋宗恩曾对某位没让他们得利的老板叫嚣，“你得罪了我一个，就得罪了我们仨。”完全肆无忌惮、毫不知耻。
甚至在蒋宗恩被县监委留置后，杜宏和谭健害怕自身问题败露，多方联系相关人员设法串供，隐瞒违法犯罪事实;并到蒋宗恩家中打探消息，转移、隐匿涉嫌职务违法犯罪的设计文本、电脑、硬盘等书证物证。
“与‘大老虎’相比，‘小官大贪’们信奉的是‘官不在小、有权则灵’，县水利系统贪腐‘窝案’中蒋宗恩、杜宏、谭健原来都是单位的中层干部，长期处于关键岗位，但在办事过程中，总是以各种理由推诿和拖延，产生了严重的‘中梗阻’现象和贪腐行为，结果吞噬的是党和政府的公信力，啃食的是人民群众的获得感。”青田县委常委、县纪委书记、县监委主任周龙说道。
2019年以来，青田县纪委监委聚焦群众痛点难点焦点，坚持以群众最关切、反映最强烈、最急需解决的问题为导向，持续发力、精准施治，坚定不移惩治腐败，共立案72件，党纪政务处分63人。多举措从严整治“中梗阻”突出问题，切实加强行政权力运行监督，推动构建“亲”“清”新型政商关系，较好解决了少数党员干部中存在的“推、拖、卡、拿”等影响经济社会发展环境的突出问题，积极营造党员干部勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，推动各项政策落实在“最后一公里”，切实提高群众满意度和幸福感。(本报通讯员 黄永伟)
