昨日上午9时许，地铁2号线海沧CBD铺轨基地内，在中铁二局轨道施工人员的指引下，两台龙门吊同时发力，把一节长25米、重11吨的成品轨排送入轨排井。经过运输车、铺轨小门吊等设备1个多小时的接力输送，这节轨排顺着已经完成盾构施工的隧洞，来到了铺设区段，几十名工人开始紧张有序地架设施工。
“我们在这个基地投入了各类技术人员和施工人员138名，全力以赴推进铺轨作业进度，确保按时优质完成‘清单’上的任务要求“，轨道集团建设事业总部系统设备部高级专员张涛说。
与此同时，地铁2号线岛内的各个站点也在热火朝天地建设中。湿地公园站是2号线较大的站点之一。在主体结构的中板——也就是未来地铁站的站厅层，数十名工人正忙着捆扎钢筋、支护模板，为下一次混凝土施工做准备。
“我们在这个站点投入了近200多名经验丰富的施工人员，确保项目按‘清单’要求的序时进度推进”，轨道集团建设事业总部2号线3标段项目经理黄建勇说。
他们所说的“清单”，指的是市地铁办会同轨道集团制定的工程建设“任务清单”。
作为我市10个重点实施的千亿投资工程之一，“地铁及配套开发”项目不仅将从根本上改变城市的交通结构、通行效率，对整座城市发展空间的拓展、功能结构的合理调整、中心城区的经济活力提升、人居环境的改善，都具有十分重要的意义。按照市轨道交通建设总指挥部的部署，市地铁办、轨道集团快速响应，坚决贯彻市委市政府推进“双千亿”工作的要求，在严抓质量安全的基础上，按照“计划往前排、工期往前赶、服务往前冲”的工作原则，全面梳理“地铁及配套开发”项目，出台推动“双千亿”工作实施方案，制定了项目细表，细化节点计划，建立起“四单”管理机制，也就是按照“任务清单”“责任清单”“问题清单”“督办清单”进行管理。
地铁建设是复杂的系统工程，难免遇到各种各样的问题，有的甚至会成为卡脖子的难题。为此，市轨道交通建设总指挥部和市地铁办还建立起定期协调机制，通过周协调会、月调度会等，对问题逐一分析、及时协调解决。
上周五上午，记者旁听了市轨道交通建设总指挥部照例召开的月调度会，调度会听取地铁建设进展情况，跟踪工作落实和问题解决等情况，十几个影响工程建设的问题被一一提了出来。没有过多的开场白，调度会很快进入协商解决方案的阶段。措施、责任、人员、时限……问题的解决方案逐一被分解细化成了不同部门的任务分工，落实到岗位，落实到个人。会议高效、有序，切实在“实”“细”上下功夫，每一个环节的部署都清晰、明确。
精准发力，抓好落实。走进市地铁办的各个部门，记者发现，不少办公室的墙上都挂满与各自工作职责相关的“作战图”。工程建设部的墙上挂着5条地铁线路的“土建施工形象进度督战图”，图纸与计划进度实时比对，实行动态监管;质量安全部三面墙上满满当当挂着“安全风险管控图”“盾构布局图”“地铁事故案例警示牌”“大型机械设备表”，对隐患、风险进行严查严防;征拆安置部的墙上挂着“土地房屋征收作战图”和“攻坚表”，及时跟踪征拆攻坚进展情况，协调解决存在问题，并进行督查督办……“挂图作战”在这里早已成为推进工作的有效方法与重要路径，结合“四单”管理机制，“作战图”更是动了起来、活了起来。
“地铁及配套开发”是厦门城市建设史上投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广也最复杂的基础设施工程，涉及数十个技术专业和领域。正因为如此，它对“三个分解”(进度安排细化分解到年度、季度、月份，各项任务细化分解到指挥部成员单位和要素部门，工作要求细化分解到企业、项目单位)和“三个明确”(明确目标任务、明确完成时限、明确责任要求)的要求尤为严格。为此，市地铁办通过建立健全“四单”管理机制、挂图作战机制、定期协调机制、联席联动机制、督查督办机制、宣传引导机制等六大机制，加快推动轨道交通又快又好建设，切实发挥“地铁及配套开发”促进我市高质量长远发展的带动作用。
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何为“四单”管理?
●任务清单
明确前期工作、工程建设、征地拆迁、质量安全和用地出让等年度工作任务和责任单位。
●责任清单
细化分解任务清单，明确具体的责任目标、单位和责任人，及时跟踪，及时督查。
●问题清单
对问题逐一梳理和研究，提出解决问题的措施建议，以问题为导向，全力扫除项目进度“路障”。
●督办清单
督办落实市委市政府、总指挥部等布置的事项，明确办结时限。
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“作战”不“作秀”
本报记者殷磊
“挂图作战”这一工作方式近年来在重大项目建设、重大改革推进、重大任务达成中时常可见，并发挥出了重要作用。但是，“挂图”是为了“作战”，“挂图”之后，更重要的是抓好工作落实。如果只“挂图”不“作战”，那就是“作秀”。有目标、无措施，有责任、没分解，有计划、无考核，目标再远大、计划再详尽、责任再明确，只是一种摆设、一张废纸。
在对“地铁及配套开发”项目的采访中我们欣喜地看到，通过建立“四单”管理机制、定期协调机制等工作机制，市轨道交通建设总指挥部所有的工作目标都有了具体的执行方案、明确的目标设计以及完善的保障措施，所有的问题都有了解决的路径和消除的时限，所有的任务细化分解到了部门，到了岗位，到了人员。对总指挥部研究决定的事项，各成员单位、要素部门以及参建企业像钉钉子那样，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，不达目标不收兵，不见成效不罢休。
“墙上有图”，更要“心中有图”，才能保持“作战”的精神状态。以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，进而监督和检验工作成效，市轨道交通建设总指挥部的机制创新是各方“心中有图”的根源所在，是按时高效地实现既定目标、到达成功彼岸的重要法宝。(厦门日报记者殷磊 林施赟)
