中国安全生产科学研究院研究员 刘铁民:
一个是经济利益的驱动;二是小企业集聚成一个工业大院,往往是以一种产品形成一个产业链或一个产品聚集区。所以说,工业大院有生存的基础,有市场的需求。
发生火灾的聚福缘公寓,就属曾经的工业大院,这里“水电气热等基础设施缺乏”,“平均一个企业存20处隐患点”,生活生产混杂;但另一方面,它能给村里带来上千万元的收入。因为靠近北京最大的服装批发市场,西红门镇的27家工业大院几乎都有服装加工企业,延续着“多合一”的创收模式,也吸引着越来越多人前来。
北京大学城市与环境学院教授 吴必虎:
本身是城市发展服务业所需要的人口。他们在城里租不起,自然住城郊结合部,这里没有经过房地产的市场,所以它是非常低廉的,这是一个城市发展的基本规律,在中国发展的情况是大量存在的。
“生产+居住”加剧安全隐患
从“生产+居住”这一基本架构开始,年久的工业大院还会延伸出更多复杂的功能。
从地图上看,2003年到2017年,新建村的房屋规模和数量都有了巨大变化,围绕着服装作坊形成了完善的链条:超市、餐饮、诊所、娱乐、幼儿园……这些场所也都身处或紧挨着“多合一”建筑。
如何解决“多合一”带来的安全问题?
谁都知道“多合一”不安全,也知道这一个又一个的工业大院乱,但它们为何存在?答案就是:便宜加方便。400元到700元住房的月租,在北京真的很难找到。另一个是方便,一个大院里面,小产业配套齐全。然而,生活一时间不美好还行,但不安全问题就大了。
在这次失火的聚福缘公寓,一楼有一家服装加工厂。这些工厂和工人,许多是因为旧宫六年前的“多合一”厂房大火,而向南搬迁十多公里,来到这里,并复制了旧宫的“多合一”厂房模式。火灾和血泪并没有改变仓库、生产、居住叠加的“多合一”模式。