专题片《大国外交》披露中国外交“朋友圈”的两个变化

观察者网

政论专题片《大国外交》正在热播中。这是十九大之前,《将改革进行到底》和《法治中国》之后,中宣部牵头拍摄的反应“砥砺奋进的五年”的专题片。

《大国外交》展现的是十八大以来以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,在外交领域提出一系列新理念、新思想、新战略,引领中国外交锐意进取、攻坚克难,不断开创中国特色大国外交新局面。

和前两部专题片一样,《大国外交》的第一集也是总括性质的,如果时间紧,只看第一集机也是能领会全片的大意的。

观察者网-正经君注意到,片中所反映的中国外交新格局当中,日本从“大国关系”中消失了,而以往作为发展中国家合作平台的金砖国家合作升格为“大国关系”中的一部分。

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比如,在第一集《大道之行》中,介绍了中国近年来编织遍布全球的“朋友圈”,实现了对大国、周边和发展中国家伙伴关系的全覆盖。

解说词是这样的:

积极运筹大国关系,携手共促世界和平发展。

推动中俄全面战略协作伙伴关系不断迈向更高水平;推动新时期中美关系持续健康稳定向前发展;共同建设中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系;携手打造金砖国家新的“金色十年”。

秉持“亲、诚、惠、容”周边外交理念,让周边命运共同体理念落地生根。

中国与东盟国家关系站上更高起点,正式启动澜沧江-湄公河合作机制;重新启动中日韩合作;与南亚国家合作显著增强;同中亚国家实现战略伙伴关系全覆盖;推动上海合作组织发展进入新阶段。

同发展中国家守望相助,共同进步。

提出“真、实、亲、诚”的对非工作方针和中非“十大合作计划”,确立中非全面战略合作伙伴关系新定位;共同打造中拉关系“五位一体”新格局;同阿拉伯国家致力于构建战略合作关系;同太平洋建交岛国建立战略伙伴关系,实现同发展中国家整体合作机制全覆盖。

这里没有单独提日本,只在周边外交中作为中日韩合作的一部分提到。

而在《大国外交》第二集《众行致远》中,梳理了过去5年来中国外交理论与实践创新,讲述中国更加奋发有为处理同大国、周边、发展中国家之间关系,可以说是对第一集中上述三个段落的扩展说明,然而这一集当中也一次日本都没有提到。

近年来,中日关系一波三折,在总体向好的同时仍具有敏感、复杂、多变等不确定因素。

如果对这十几来年中国外交话语比较熟悉,那么应该会注意,日本从“大国关系”中消失是有迹可循的。

长期作为亚洲第一大经济体和世界第二大经济体的日本,曾经在中国经济发展和外交中处于重要的地位。

以往,不管中日关系怎么差,在中国涉及外交、国际关系的出版物中,中日关系总是放在对世界主要大国关系中,这一梯队基本包括美、俄、欧、英、法、日、德几个国家和国际组织。如今,与英法德的关系还可以说合并到中欧里面,日本则没有出现在这一栏里。

十八大以来,中国外交形成以周边和大国为重点,以发展中国家为基础,以多边为舞台,以深化务实合作、加强政治互信、夯实社会基础、完善机制建设为渠道,全面发展同各国友好合作,我国全方位、宽领域、多层次对外交往格局更加丰富完整的格局。

在这一格局中日本处什么样的位置?日本学者也很关注。

2015年初,日本《产经新闻》刊登了原滋贺县立大学研究中国的教授荒井利明的文章,题为“中国外交与中日关系”相关的报道。

荒井利明观察到,从中国外交部每年出版的外交白皮书《中国外交》来看,2003年版所讨论的2002年外交,把中国以外的国家分别分为西方发达国家、周边国家、发展中国家三种,而日本和俄罗斯被划分到周边国家的范畴。

到了2004年版的外交白皮书所记述的2003年中国外交,西方发达国家的说法已经消失不见,替换它的则是“大国”这种说法。伴随这个变化,俄罗斯和日本与美国、欧盟一起被分到了大国行列中。在此之后,中日关系在中国的外交白皮书中开始经常作为与大国关系的一部分来讨论。

从“西方发达国家”到“大国”表述的改变,正好与上世纪90年代末到21世纪中国的快速发展相关。荒井利明认为,这与改革开放后中国经济的飞速发展、中国的大国化是有关的。

不过,根据2006年版外交白皮书,中日两国关系恶化的2005年,即小泉纯一郎时代,中国不再把中日关系看作是中国与大国间的关系,而是包含在了与周边国家的关系中。

但是,从2007年版的外交白皮书中对2006年的外交所进行的描述来看,安倍晋三政权的登场使得中日关系得到了改善,因而中日关系再次被记述在了与大国的关系中。

2014年版外交白皮书,因为与美国、俄罗斯、欧盟的关系一直很好,均被作为与大国间的外交所记载,却没有提及与日本的关系。甚至在与周边国家的关系中,日本也没有出现。仅仅作为其它选项,只记述了关于钓鱼岛等问题。

正经君也注意到,这种变化体现在中国外交部和中国领导人的讲话之中。

2014年11月,新中国成立以来的第二次外事工作会议召开,对新形势下的中国外交作出全面部署。中国国家主席习近平明确提出了中国要培育有自己特色的大国外交理念;要建立以合作共赢为核心的新型国际关系;要争取世界各国对中国梦的理解和支持,致力于追求中国人民和各国人民的共同福祉。