【观察者网 综合】据人民网报道，在今日(2月21日)商务部召开的发布会上，针对我国今年1月份实际使用外资(FDI)下降，有言论称“中国外资撤离”的情况，商务部部长高虎城回应，有关外资撤离潮的一些说法是“有失偏颇”的，而且仅1月份的吸收外资情况并不足以说明中国吸收外资的大势。
商务部部长 高虎城 资料图
今年1月，我国实际使用外资(FDI)金额801亿元人民币，同比下降9.2%，延续了去年下降势头。据商务部统计，2016年全年，我国实际使用外资金额为8132.2亿元，同比增长4.1%，增速较上年有所下降。
1月份9.2%的负增长，是否预示全年吸收外资不乐观？
“无论从国际经验还是中国的实际情况看，任何国家的外资，都会随着经济发展水平和产业结构的变化而有进有出。我看到近些年来有些产品确实是转出去了，但是同时也有许多高端产业聚集到中国市场。我想，这就是市场在资源配置中发挥决定性作用的一个结果。”高虎城说。
高虎城介绍，在去年全球直接投资大幅下降的情况下，中国实际使用外资折合将近1260亿美元，为8132亿元人民币，同比增长了4.1%。其中可以看到，医药制造业吸收外资增长55.8%，医疗设备领域增长了95%，高技术服务业增长了86.1%。
高虎城还表示，关于利用外资这个事情，历来都用一个季度或者更长的走势来看，很难用年初这一个月的情况来说明一年的走势，更何况中国的一季度比较特别，春节要么是在1月份要么是在2月份，这是中国非常独特的一个现象，因此这并不足以说明中国吸引外资的大势。
此前在今年1月份，国家发展改革委员会就对外资企业撤离有关情况也答了记者问，发改委负责人表示，综合分析当前外资流入流出的数据可以看到，中国利用外资总体状况是良好的，基本面没有改变。
根据《2016年世界投资报告》调查显示，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。中国美国商会发布的《2016年度中国商务环境调查报告》显示，将中国作为全球首选投资目的地的企业较上一年增多，68%的会员企业有扩大在华投资的计划。
对于进一步发掘我国FDI增长潜力，国家密集发布了支持政策，促进扩大开放、增加外资吸收。
今年1月17日，国务院发布关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知(俗称为“吸引外资20条”)，提出将放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制;去年12月28日召开的国务院常务会议则部署，要按照内外资一视同仁的原则，进一步营造公平竞争环境，修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，鼓励外商更多投资高端、智能、绿色等先进制造业和工业设计、现代物流等生产性服务业等多项举措。
商务部研究院外资研究部主任马宇对上海证券报表示，在他看来，想要增强FDI吸引力，关键在于三个“大幅度”：大幅度放开市场准入、大幅度减少政府管制、大幅度降低制造成本(包括降税及通过政府改革以减少企业管理的成本等).
“只有这样，在今后若干年，上万亿美元的新的外商投资空间可以得到释放，我国年外商投资额突破2000亿美元将很正常。”马宇说。
商务部研究院前院长霍建国表示，去年，四个自贸区在稳定外资方面发挥了很大作用。今年，应加码发力自贸区的作用，尽快使七个新自贸区落地。此外，“吸引外资20条”的政策还尚未落地，各个部门应加快出台细则，如对鼓励新开放的领域、外商投资转为备案制的操作程序、现有几个负面清单的衔接等。
“未来，特别是和制造业相关的服务业应该还有进一步增长的潜能，比如与产品设计、研发，物流配送等相关的领域，将会有新增长点。此外，新开放的领域的FDI可能都会增长较快，比如在文化、教育、旅游、合资办医等领域，都具有潜力。但一切，都需要明晰政策的操作路径。”霍建国说。
今日发布会其他干货
【回应“中国全面停止进口朝鲜煤炭”：是联合国成员国应履行义务】
有记者问：对于中国全面停止进口朝鲜的煤炭，能不能评论一下这个事情?今年中国还会进一步限制和朝鲜的贸易吗?有消息说，中国今年可能会多年来第一次出口玉米，能不能评论这个事情?是一次性交易还是今年还会有更多的玉米出口?
高虎城回应称，执行安理会决议，是联合国各国成员应当履行的共同义务。根据中方的初步统计，中方2017年度自朝鲜进口煤炭已经接近安理会第2321号决议规定的限制金额。中方近期发布公报，是为了执行安理会第2321号决议有关规定的要求，中方这一做法是在履行国际义务，符合中国相关法律的规定。
我们注意到一些媒体关注去年12月中国自朝鲜进口煤炭增加的议题，实际上这是因为这个决议的实施时间与中国法律的衔接，以及传递到企业，有一个时间差，这是落实政策的一个正常周期。中方执行安理会决议的严肃态度是不容置疑的，我们将一贯地、正确地、严肃地看待自身承担的国际义务，并将继续采取有效措施，认真全面地执行安理会的决议。
关于这位记者关心的玉米出口问题，根据中国加入世贸组织的有关承诺和规定，目前玉米出口实行国营贸易和配额许可证管理。国营贸易企业共有三家，中国政府每年都会根据实际情况，将出口配额分配至企业，企业可自主决定出口市场和出口的时间与数量。
【外贸形势严峻 高虎城：要有“何妨吟啸且徐行”的定力】
有记者问：去年我国外贸呈现回稳向好的态势，请问具体表现在哪儿?另外数据显示，去年全年美国进出口贸易额比中国多了200多亿美元，您怎么看待这个数据?此外，您对2017年我国外贸形势是如何判断的?
高虎城今天表示，2017年的外贸形势依然严峻复杂，不确定、不稳定因素还比较多。但不管外部环境如何变化，始终要有“何妨吟啸且徐行”的定力、信心和勇气，集中精力做好自己的事情。
【回应“特朗普称对中贸易额外征税”：不评论】
特朗普经常在Twitter账号上发布一些言论，他曾经提过，要向中国等国家征收贸易相关的一些额外的税收，特朗普真的将他Twitter上的言论转化成为事实的措施?中方是否做好了准备，对这种可能增长的贸易的关税负担做出回应?
高虎城指出，在美国大选期间，总统候选人所发表的各种言论，对此我们不想做过多的评论，因为我们主要看美国新一届政府组成之后，在对华贸易关系当中所采取的态度。
有关各方面关于美方酝酿出台的边境调节税的讨论，中方一贯主张各国在制定贸易政策时，应当遵守国际贸易规则。如果美方出台具体方案，中方将认真加以评估，并且根据评估的结果做出反应。
【2016年中国对外投资较快增长 结构更加优化】
有记者问：很多网友关注去年对外投资出现较大波动，其中前11个月实现快速增长，12月份实现了较大幅度下滑，请您介绍一下去年中国对外投资的总体情况。另外，12月份的下滑是否与相关部门出台了加强对外投资监管的政策有关?
高虎城表示，中国的确已经由一个资本净输入国变成一个资本的净输出国。2016年中国对外投资整体上实现了较快增长，全年非金融类对外直接投资已经达到1700多亿美元，同比增长了44.1%。刚才我已经介绍了这一组数字。打开结构看，投资更加优化，实体经济和新兴产业对外投资明显增多，制造业投资的比重从12.1%上升到18.3%，信息服务业投资比重上升了8个百分点，并购成为主要投资形式，实际交易的金额占同期对外投资总额的63%。
【谈经济全球化：本身并没有问题】
有记者问：从去年开始，经济全球化好像遇到一些问题，许多影响全球化的“黑天鹅”事件不断出现，请问您对此有何看法?商务部有什么打算?
高虎城指出，经济全球化本身并没有问题，问题是出在经济全球化的利益分配上。正是得益于经济全球化，世界经济实现了近半个世纪的持续发展，也正是由于各国的共同努力，我们有效应对了各式各样的全球的和局部的、地区的经济危机和金融危机。
他称，2017年想着重做好四个方面，继续推动全球化的发展。一是推动“一带一路”建设;二是推进自贸区建设;三是坚定支持多边贸易体制;四是积极参与全球治理。
【谈“一带一路”：中国企业为东道国创税11亿美元】
高虎城指出，2016年，在国际市场需求持续低迷的情况下，在“一带一路”共建合作当中，我国与沿线国家经贸合作取得了可喜的成绩，进出口总额为6.3万亿元人民币，增长0.6%。我国与沿线国家的经济已经深度融合，我国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区，涉及多个领域，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。
高虎城表示，我们将秉承共商、共建、共享的原则，发扬丝路精神，加强与沿线国家的战略对接和政策沟通，共同管控风险，进一步深化投资和贸易合作，积极稳妥地推进“一带一路”建设，更好地造福各国人民。
【7个新设自贸试验区试点方案正在履行相关程序】
高虎城称，2016年8月，中央决定新设7个自贸试验区，目前试点方案正在履行相关程序。下一步，我们将推动自贸试验区继续当好改革开放的排头兵、创新发展的先行者，将制度创新作为核心任务，将创新成果系统集成作为重点，既解决现实问题，更考虑长远发展，兼顾制度建设和法规的统一性和系统性。
【2016年中俄进出口贸易额695.25亿美元 同比增长2.2%】
在介绍中俄贸易情况以及双边经贸关系的发展前景时，高虎城指出，中俄经贸关系是中俄全面战略协作伙伴关系当中的重要经济基础。在2016年全球经济增长乏力的大背景下，中俄双边的经贸合作可谓亮点纷呈。一是双边贸易逆势增长。中俄双边贸易额达到695亿美元，比2015年增长2.2%。在我国前十位贸易伙伴当中率先实现了正增长。二是贸易结构不断优化。三是投资合作蓬勃发展。四是跨境电商等新业态发展迅速。
【谈中美经贸关系：最终还要回到互利共赢轨道上】
有记者问：我们关注近期频发的针对中国的贸易救济案件，尤其是今年以来美国针对中国多个产品征收高额的双反税率，想请问一下商务部的态度。另外，这些案件对于中国企业会带来哪些影响?
高虎城指出， 2016年中美双边服务贸易超过1000亿美元，中美之间双方的累计投资已经超过1700亿美元。建交以来，中美经贸关系迅速发展，一直是两国关系的“压舱石”和“推进器”。用你中有我、我中有你的利益交融格局来形容中美经贸关系是最恰当的。
回顾中美经贸关系发展的历程，可以说历经风雨，始终前行。无论美国对华政策如何变化，中美经贸关系最终还是要回到互利共赢的轨道上来。
(综合人民网、上海证券报、中新网等)
