福州水系综合治理正式启动 违法排污将顶格处罚

福州晚报

福州城区水系综合治理昨天正式启动。昨日上午,福州召开城区水系综合治理专题会议,要求各级各相关部门结合重大项目百日攻坚行动,坚决、迅速、扎实地推进内河整治、内涝治理及水系周边环境综合整治,确保明年汛期到来之前取得根本性进展。省委常委、省纪委书记、市委书记倪岳峰主持会议并讲话,市委副书记、代市长尤猛军作工作部署。

倪岳峰指出,人民群众关注的问题,就是党委、政府工作的重点。城区水系综合治理与民生休戚相关,必须作为主攻方向,全力以赴加以解决。要继续按照习近平总书记在榕工作期间对内河治理工作提出的“全党动员,全民动手,条块结合,齐抓共治”十六字原则,以时不我待的紧迫感,高标准、严要求,切实把城区水系综合治理的各项工作抓紧落实到位,加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州。

倪岳峰强调,一要系统考虑,科学谋划,认真学习借鉴先进城市的成功经验,广泛凝聚各方智慧和力量,抓紧制定系统、科学、管用的水系综合治理实施方案。二要注重“实”、“勤”,沉下身去,动真格、到一线,下马路下基层下河道,摸清情况、找准症结,提高治理方案的针对性和实效性。三要马上就办,真抓实干,坚持在水系综合治理一线考察干部,提振精神、改进作风,加快进度、倒排工期,推动内河、城区内涝、水系周边环境等问题的根本解决。

尤猛军在会上部署了城区水系综合治理工作,明确了31个先行启动项目的责任单位、责任人和完成期限。他要求,各级各有关部门要高度重视,把思想统一到市委的决策上来。要组建队伍,明确任务,马上就办。要深入研究,细化项目,提出科学有效的治理方案。要标本兼治,长短结合,先行启动一批项目。他强调,要发扬“钉钉子”精神,奋力攻坚,确保各自负责的任务按预定时间节点要求如期完成。

市领导林晓英、薛侃、蔡战胜出席会议。林飞、阮孝应、杨新坚,水利、建设等市直相关部门和四城区负责同志,分别围绕城区水系综合治理,提出下一步工作思路和措施办法。按照计划,各部门要在10月31日拿出一套系统、科学、管用的方案。

【探因】

多因素导致

福州内涝灾害频发

为什么近年来福州内涝灾害频发?福州市水利局分析认为,主要是极端天气频发。近年来全球气候变暖,厄尔尼诺事件发生周期变短,强台风、超强台风、短历时强降雨的极端天气频发。

同时,福州地形地貌特殊。江北城区三面环山,山形陡峭。一旦发生强降雨,大量山地洪水迅速汇入城区,增加城区内涝压力。

蓄洪滞洪能力较弱。随着城市规模不断扩大,城市建设步伐加快,地面硬化不透水面积增多,一些田地、池塘、河沟在城市发展扩大中逐渐消失,导致受纳水体和雨水下渗能力减弱,地表产流剧增,汇流速度加快,暴雨产洪量增大,加重了城市排水防涝系统的负荷。

内河排涝能力不足。部分内河尚未整治,尤其是江北城区东片区和仓山区的内河排泄能力不足。一些内河如晋安河由于宽度不足,以及一些跨河桥梁的阻水,严重影响福新路以北区域的排涝。

此外,防涝排水设施标准低。我市雨水管网排水标准较低,重现期仅为1年~2年。一些区域雨水管网淤积,造成管道过水能力下降。另外,我市雨水管道基本直接接入内河,当内河水位较高时造成一些低洼地倒灌形成内涝。

【对策】

上截、中疏和蓄滞、下排

针对上述问题,市水利局计划采取上截、中疏和蓄滞、下排措施,提升城区排水防涝能力。

上截:主要是解决山洪入城问题,在江北城区北部山地建设山洪防治及生态补水工程。汛期,该工程可有效拦截北部60%的山地洪水,直接排入闽江,减少960万立方米的入城洪水量。非汛期,通过泵站可将闽江水引至城区上游,向内河进行生态补水,增加内河水量和流动性,改善水生态和水景观。

中疏:主要是加快内河综合整治工程,增大内河排涝能力。一是按规划标准拓宽内河;二是打通断头河,使水系连通,同时将主排洪河道与其他支流河道连通,通过合理调度分流,缓解主排洪河道的行洪压力;三是清淤清障,拆除改造内河阻水跨河桥梁以及违法建筑,适当改造沿河栈道,疏浚淤积河道。

蓄滞:主要是加快海绵城市建设,通过增加环城湖体、园林绿化、改造硬化地面及建设地下蓄水空间等措施,提升对雨水的吸纳能力和蓄滞能力。

下排:主要是科学布局排水管网,有计划地改造城区市政排水管网系统,提高市政管网排水标准,使城区雨水能够快速排到内河。同时,建设改造沿江排涝闸站,加快实施魁岐二站、义序排涝站、阳岐排涝站等工程建设,提高内河涝水排泄能力。

市防汛办表示,台风和暴雨来临前将提前腾空库容。近期,重点解决重点部位的内河阻断、管网不畅。如,仓山区目前多条内河阻断,拆迁和工程前期又需要一定时间,可考虑临时管涵、临时河道开挖等应急工程。远期,恢复大东湖体系,结合晋安沿线和晋安福新片区旧城改造,在晋安河中段拆几片比较矮旧的小区,通过就地平衡资金、规划和建设等指标,形成晋安河沿线从琴亭湖到光明港串珠状河湖体系。

截、排、蓄、滞、分、防

针对城区排水防涝,市建委拟采取“截、排、蓄、滞、分、防”的措施。

截:结合福州市地形地貌、洪涝特点和排涝站的起排标高,当洪水进入内河,水位达到4.8米时关闭排水口,防止洪水倒灌。

排:打通断头河,确保河道行洪排涝能力;对现状河道进行清障、清淤,包括阻水节点改造及卡口河段拓宽等,使城区涝水迅速排除,部分地坪标高较低的区域河道两侧增设防洪挡板防止漫溢。

蓄:首先,每公顷用地配套建设200立方米~300立方米调蓄池;其次,城区有条件的区域开挖湖体,既增加城市水面率,也提高调蓄能力;第三,归并雨水口,设置调蓄池,可削峰排放,并解决初期雨水污染问题。

滞:主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量。新开发的城区可在规划设计上使绿化、公园、操场等低于地坪50厘米~100厘米,旧城区可参照该标准逐步改造。

分:开展内河分流工程,分担城区排洪主干河道的压力。

防:加快排水防涝信息化指挥系统建设,完善水情自动测报系统和洪涝灾害预警机制,提高科学决策指挥和应急处置能力。

加快海绵城市

“雨洪公园”建设

市城乡规划局提出,城区水系是行洪排涝的主要通道。鉴于老城区用地条件限制,河道蓝线难以拓宽,建议必要时可综合使用河道两侧预留绿化带,通过采用台阶式绿地等断面形式,增大行洪通道断面及滞洪空间。建议按照海绵城市规划要求,通过建设条件较为成熟且近期可启动实施的湖体公园,如东湖、南湖、红光湖、旗山湖、东升湖、螺洲湖、胪厦湖等,降低城区下垫面不透水比例,提高滞蓄空间。

按照规划要求,市园林局将加快海绵城市“雨洪公园”建设,对在建或拟建绿地进行海绵化设计与改造,编制《福州海绵城市建设指南》,力争10月20日通过专家评审,推进“海绵城市公园”建设。结合城乡环境整治与旧屋区改造,在白马河、晋安河、光明港及城市几个内河周边寻找几处地势低洼易积水地块,开挖小型湖体或扩大河面宽度,形成小湖面。深挖琴亭湖(沿湖2米范围水深不大于0.7米),扩大湖体容量。

违法排污顶格处罚

“下一步,将加强城区易涝高风险小区挡水设施建设。”市住房保障和房产管理局相关负责人说,经过前期整改,全市还有142个小区需要开展地下室入口挡水设施建设。在确保不发生地下室配电站房受淹的前提下,结合海绵城市建设总体要求,本着“因地制宜、实事求是”“能搬则搬、应搬尽搬”的原则,对确需开展地下室入口挡水设施建设的项目开展建设。

市环保局表示,10月至12月将开展内河执法专项行动,每周三次对黑臭河段、无管网河段、晴天排污口等三个重点区域,进行全面督查巡查,对违法排污行为实施顶格处罚。2017年开始,对城区内河进行常态化检查和执法监管。同时,设置有奖举报,曝光一批严重的内河排污违法案件。

市发改委将开辟绿色通道,做到城区水系治理有关项目审批在3个日历日内办结。(记者 张秀冰 杨莹 实习生 黄丽汀)

[责任编辑:黄如萍]