2013年3月，曹再发爬上广州猎德大桥。 图片来自网络
猎德大桥事件后，曹再发被广州公安机关拘留十天。在这次出来的一个月后，他签下了与开发公司的搬迁补偿安置协议，以及与项目部的补偿协议。
根据拆迁补偿协议记录，曹再发选择了征购方式的安置办法，一共获得630425元补偿款。
同时，曹再发与项目部达成赔偿协议，项目部不再追究曹再发损坏挖掘机的责任，并赔偿因拆迁造成曹再发屋内财产损失116.9575万元。
两份补偿款相加是180万元。事实上，这是汝城县政府第一次对曹再发妥协的结果。
2013年时任汝城县委政法委书记钟玉龙表示，当初签下两份协议，政府顶着压力。
“因为按政策他不可能获得这么多补偿。我们县当时的房价每平方米才1500多元，现在也才两三千。这个补偿要是让其他老百姓知道了，心里会怎么想?但是，当时他在广州那样闹，各方压力也很大，希望能把他的问题处理好，别这样闹了。”钟玉龙说。
两份协议书，曹再发和妻子朱孝云均签字画押，并承诺作为乙方，“不得以任何理由就征地拆迁一事向甲方或任何第三方提出其他要求，不得阻碍工程建设，不得实施任何可能给甲方或当地政府部门带来负面影响的行为。”
专业“上访户”
“在北京他不肯回，他要钱。”一位长期接访曹再发的工作人员说，“有一次他上访用了一万多，政府就给了七万多。”
曹再发在江头村有着两极分化的口碑。
年轻时的曹再发聪明勤奋。
1970年出生的他因为家境贫寒，小学毕业就辍学在家务农。1980年代，他和一位堂哥学习电器维修技术，从此有了手艺。
1995年，曹再发夫妇开始去广东打工。靠着曹再发的手艺以及省吃俭用，十年后他们带着几十万存款回到家乡，盖起楼房。
朱孝云曾对媒体表示，在她眼里，曹再发是个好丈夫，不抽烟、不喝酒、不赌钱。
他的儿子则告诉剥洋葱，父亲虽然经常上访，但是从不把他牵扯进去，也不会当着他的面谈论这些。
但另一方面，因为性格原因，曹再发在一些村民那里口碑不佳。
性格偏激是很多人对曹的评价，经常因为一点小事发脾气，并与亲兄弟关系不好，他弟弟曾养鸡占他屋后土地，曹便盖起矮墙，划分界限。
2013年，曹再发拿到180万元后，一家搬到县城居住，很少回村。但安静了半年，他又开始上访。
“180万的协议里写的清楚，不包括其他赔偿，但他还要宅基地。他说：‘我说的话你们也信?’”汝城县信访局副局长朱胜瑞告诉剥洋葱(微信ID：boyangcongpeople)。
据朱胜瑞介绍，曹再次找到政府，提出宅基地的要求。但按照协议，曹再发已放弃宅基地补偿方式，汝城县政府采取拒绝态度。
宅基地的要求没有被满足，曹再发开始用上访的方式反映诉求。但他没再去广州闹事，而是去了北京。
曹再发的岳母李毛珠回忆，从2013年开始，曹再发不再工作，他带着妻子，专心上访。几年里，曹再发一家四口人，工作的只有在深圳打工的女儿。
上访占据了曹再发大量的时间，他的儿子还在读书，因为父母经常离家，有一半的时间，他只能寄宿在外婆家。
作为镇委书记，朱军刚接触曹再发就遇到了麻烦。
2015年底，他刚到任上，曹再发说想见他，他回复没空后，曹再发告诉他，“我要去北京”。
朱军知道这是什么意思，“鼎鼎大名的曹再发”，他早就有所耳闻，去北京没有别的意思，就意味着上访。
这是曹再发经常使用的一招，也是地方政府的软肋。多位汝城县政府工作人员告诉剥洋葱，曹再发只需公开扬言要去北京，地方政府就会紧张。
据汝城县有关负责人介绍，信访工作仍是各级政府的主要考核项目。按照《信访条例》规定，对信访工作中的失职、渎职行为……追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
层层考核之下，压力传递到村一级。吴进良作为村主任，有一年扣发了4千元年终奖，他去县里理论，得到答复，“谁叫这个曹再发是你们江头村的。”
作为镇委书记，朱军不得不面对曹再发的问题。
据信访局副局长朱胜瑞介绍，曹再发具有一定反侦察能力，有意误导政府截访人员，“他会拿身份证假装买别的地方的票”。
一旦曹再发到了北京，地方政府就要马上派人去接。“曹再发在北京被发现，先通知湖南省驻京办，随后被带到收容所，市里的人再把他接到宾馆，我们再通知镇政府去接人。”朱胜瑞说。
维稳曹再发花费了地方政府大量成本。
“在北京他不肯回，他要钱。”一位长期接访曹再发的工作人员说，“有一次他上访用了一万多，政府就给了七万多。”
一位要求匿名的人士2015年曾试图做曹妻朱孝云的工作，“我说两口子好好把握那笔补偿款，安分守己过日子多好。他老婆跟我说，这个(上访)跟做生意一样，但做生意有风险，这个(上访)没风险，我们又不打人，上面还会安排钱给我。”
“等不及”的妥协
钟玉龙向剥洋葱表达了政府的无奈，“像这样的人，明知道他的目的，到了特殊时期，我们只有一个办法，不要到北京去闹事。”
曹再发在北京上访时也曾试图制造大事。
2014年3月6日，正值全国“两会”，曹再发在北京散发写有“冤”字人民币。
对这件事，朱胜瑞回忆，知道曹再发的这个举动后，信访部门反而松了一口气，“压力轻松了，北京会追究他责任。”
不出所料，曹再发随后被北京市西城区人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑9个月。
随后，曹再发被释放后直到2015年初，因为在北京上访，他被拘留多次。
曹再发的姐夫陈顺立告诉剥洋葱，“曹再发曾说过，只要能达到目的，关起来也没什么。”
此时的曹再发，上访的真实原因令人捉摸不透。作为与他相识多年的媒体人，廖平(化名)一开始对曹再发抱有同情态度，底层、维权、强拆、上访，这些标签吸引着廖平关注。
但是深入接触后，廖平对曹再发表示了怀疑，“不太肯定他上访到底是怎么回事”。
曹再发对廖平有选择性的出示证据，这使得廖平从未见过曹的拆迁补偿协议。而对于2013年的补偿款，曹再发也言语不详，总是说自己没有拿到钱。
曹再发的上访也“逐见成效”，当地政府开始对其妥协。
钟玉龙向剥洋葱表达了政府的无奈，“像这样的人，明知道他的目的，到了特殊时期，我们只有一个办法，不要到北京去闹事。”
钟玉龙所指的，是2015年“九三阅兵”期间，曹再发给时任县委书记打去电话，称自己就在北京，如果不解决问题，马上去天安门。
县政府当即讨论表示，只要回来，宅基地的问题可以想办法。
