惠安：政务模块化改革助力营商环境再优化
文/任祥杰
围绕优化营商环境和改进行政服务效能，惠安县行政服务中心实施模块化改革，持续升级政务服务，打通优化营商环境的关键点，让企业群众办事创业有新的获得感。
“现在实行窗口集成模块化，企业开办时间压缩至 1 个工作日。二手房交易相关流程 7 个工作日内即可办结，比改革前提速了近 60%。”惠安县行政服务中心负责人介绍。
窗口集成模块化 一站效应尽凸显
惠安县行政服务中心对关联度较大的相关部门窗口重新归类整合，划设了企业开办、房产交易、市政服务、工程建设等四大模块，开辟“专窗”，进一步方便企业和群众办事。
设立企业开办联审联办“专窗”, 整合工商注册、公安刻章、税务，试行医保、社保、银行线上联办，推行企业证照 EMS 速递免费邮寄、新办企业首套印章免费刻印，逐步实现企业开办“零成本”。
优化房产交易联办服务“专窗”，整合不动产登记中心、住建、税务窗口，开辟二手房交易联审“专窗”，实行一口受理、一表申报、一套材料、并行审批、限时办结模式。
推行市政便民事项“一窗”服务，协调引入了水、电、气、广电网络、高速公路 ETC 等进驻服务大厅，设立市政服务“一窗”服务区，初步实现了在中心办理企业群众相关的开户、过户、销户以及电力工程占用挖掘道路“一窗式”联审。
设立工程建设项目审批综合服务“窗口”，主要由发改、自然资源和住建等业务窗口构成，按照四个阶段推行牵头部门和协同部门“1+N”联办模式，整个时限可控制在 85 个工作日内。
信息数据模块化 办事创业少跑腿
将每个“专窗”的事项、材料、申请表格、数据传输进行模块化处理，极大提升审批效率。
推行事项分块打包 , 将多部门事项进行分块打包，实行交叉推进、并行审批。如将工程建设项目审批涉及的可行报告批复、用地预审、选址意见书实施联审联办，办理时限由法定总时限的 60 个工作日缩短至 7 个工作日，压缩率达 88.33%。
推行分阶段简并申报材料 , 将工程建设项目 4 个阶段所有的 128 份申报材料精简为 89 份，对应形成4 个材料模块，材料压缩率达 30%。改变原先一个事项一份材料、多个事项多份材料，为一个阶段一份材料清单，不再重复收取材料，一式一份。
推行“一表式”申报改革 , 将工程建设每一阶段申请表整合压缩成 1 张，即将 4 个阶段所有申请表对应整合压缩成 4 张，采用清单式打钩，有效改变以往申请表类型多、数据多、填表难且部分数据重复提供等问题。
推行办件“双端”智能化，业主提交材料后，“收件端”工作即时启动，由“专窗”人员进行项目建档管理，将材料上传到项目材料库中，提交阶段审批信息，出具项目审批受理通知单。项目业主可通过受理单上的二维码查看项目阶段审批进度情况，当审批结果到达“办结端”后，相关信息将推送至 EMS 速递“专窗”，实现真正意义上的“最多跑一趟”。
服务定制模块化 项目推进加速度
该县从项目需求出发，将服务细分定制为“绿色通道应急”“台账跟踪管理”“靠前行政指导”三大模块，并成立相应小分队，促进项目提质增效。
成立“绿色通道应急小分队”。把重点企业和重点建设项目全部纳入“绿色通道”服务范畴，一律推行特事特办、容缺预审、联办联审、节假日预约服务、延时服务、上门服务。由“绿色通道”应急小分队实行专人代办、协办和跟踪督办，项目建设审批一律推行容缺预审和全程“保姆式”服务。
成立“台账跟踪管理小分队”。甄选一批重点项目，逐一建立专项台账，按照倒排节点目标计划，主动衔接并跟踪了解项目业主申报节点需求，通过对审批重要节点的建账对账，随时发现问题、随时协调调度，倒逼相关部门窗口及时、快速跟进。
成立“靠前行政指导小分队”。经常性深入园区和企业，不定期多批次组织发改、住建、自然资源、交通、水利、生态等部门窗口业务骨干，深入惠东、城南工业园区和部分企业较为集中的乡镇，对项目建设及时予以行政指导，推动靠前提速服务措施落到实处。
(本文资料由惠安县委宣传部提供)
