泉州台商投资区管委会主任刘志平（左二）在项目一线调研 郭慧杰/摄
(文/本刊记者 谢玉燕 特约记者 郭慧杰)近日，记者驱车从泉州中心市区出发，刚过后渚大桥，只见大桥两侧各有多个已经浇铸好的混凝土桥墩，呈现排状分布。桥下施工现场，工人们忙着绑钢筋，“编织”起密密麻麻的钢筋森林。在工人的操作下，塔吊旋转作业，挖掘机、推土机、打桩机轰轰鸣响，一辆辆土方车穿梭于工地间……据悉，这里即将建成一座三层的互通立交。殊不知半年前，这里还是一片荒凉的滩涂。
而在白沙片区项目指挥部，记者看到前来咨询政策或签约的群众络绎不绝。工作人员告诉记者：自3月15日动员大会召开以来，仅用26天便全部完成一期房屋测量工作;自7月1日正式进入动迁阶段以来，仅用两个月时间100%完成一期880多宗房屋的签约工作;二期动迁项目启动至今，房屋测量、评估基本完成……
惊讶之余，记者更好奇：项目推进如此有序快速，征迁工作如此平稳顺利，台商区究竟是如何做到?
“政策之外无政策”，泉州台商投资区管委会主任刘志平言简意赅。
一个有硬度的开始
“集中解读政策必须坚持;政策之外无政策必须坚持;2017年1月1日起‘两违’不补偿必须坚持……”9月25日，台商区白沙片区改造项目二期征迁动员大会上，当着数百名被征迁户的面，刘志平提出“十个必须坚持”要求。
“政策之外无政策”，这样的政策刚性已不是第一次提及，在清退337家石材加工企业和39户后渚东桥头养殖户时，类似话语同样多次被强调着。
2017年初，刚到台商区任职的刘志平，看到石材加工业存在散、乱、污等突出问题时，他和班子成员痛下决心攻坚克难。有人替他捏了把汗：清退这些石材加工企业，几年前测算需要花费3.9亿元。“一味用补偿的求全方式，解决不了根本问题。”对于乡镇一把手出身的刘志平而言，整治石材加工行业势在必行，更不在话下。区领导亲压一线指挥整治工作，乡镇主动作为，各部门上下联动、相互配合、协同攻坚。
为了解决企业关停后怎么办和工人们何去何从的问题，台商区统筹安排了1600多万元按生产规模给予每一家配合退出的石材加工企业一定的清场补助，鼓励支持其依法转型转产，区民生保障部门组织免费培训和介绍重新就业，为企业解决后顾之忧。在稳准狠的动作下，最终，台商区在短短的2个多月，成功关停了全区337家未达到环评标准的石材加工企业。
还台商区的一片碧水蓝天的同时，台商区也打响了“铁腕”治违的第一炮。
随后，在清退违规占用后渚大桥东立交桥下废转盐田的39户养殖户时，刘志平提出：养殖户的行为属于侵占国有资产，征迁时一律无偿退出，不予以二次补偿。部分村镇干部“好心”建议：要想清退，必须补偿。以前都是这样做，这次如果不补，工作恐难推进。“不行，绝不能助长不良的风气。”刘志平态度坚决。
不久后，台商区发出通知：愿意配合主动承诺退出的给予3个月的宽限期，不愿配合不主动承诺的立马处置。在征迁工作人员多次上门耐心做思想工作，36户养殖户逐渐意识到自己的错误行为，主动承诺退出养殖。但仍有3户心存侥幸，“我就不信政府真的敢拆，最后还不是要赔偿，才能了事!”可是出乎他们意料的是，台商区启动依法强拆，将通知执行到底。
“政府公信力是执行力的基础。对于违法行为，说好的不补偿就不能补偿，不然我们如何取信于民?”刘志平告诉记者，老百姓最担心的是不公平，我们就是要让老百姓知道只有一个标准，告诉他们征迁政策出台的来龙去脉，让他们确信，这项政策是为了保护绝大多数人的利益，而不是针对某一个人或几个人。
此次执法，改变了台商区以往征迁土地被占用而二次补偿的做法，让群众看到政府的决心，也为白沙片区改造征迁项目的推进奠定了基础。
一次有态度的征迁
作为今年台商区的“1号工程”，白沙片区改造征迁项目的重要性不言而喻。该项目涉及7个行政村、6640多幢房屋、近400万平米17300多人口，其牵涉范围之广，涉及人群之多，难度可想而知。
今年5月，某位经验非常丰富的干部态度坚定地给刘志平建议：凭多年的征迁经验和2个月的调研走访，此次拆迁如果没有适当退让，肯定很难进行。尤其是2017年后“两违”拆除，不补材料款征迁工作则很难做下去。
“政策之外绝无政策。拆迁政策是经过集体决策的，况且还公开向社会公布，如果随意更改，置政府的公信力于何地?”刘志平丝毫没有退让的意思，“唯有执行的权力，没有退让的义务。”坚持“政策之外无政策”的原则刚性，“一把尺子量到底”“一个标准执行到底”，做到“政策执行前后一致 标准执行户户相同”，营造公平、公正、公开的征迁氛围，同样是征迁干部敢于担当的最佳注解。
为此，在《白沙片区改造项目一期工程土地房屋征收拆迁补偿安置实施方案》中，记者发现，此次征迁，台商区不仅实行着征地拆迁政策、拆迁房屋及附着设施明细、实物补偿结果、安置操作过程等“四公开”，同时，坚持“无内控”原则，成为此次征迁区别以往的政策亮点。
好政策还需要真落实，抓落实要有机制保障。为此，台商区通过向社会公开招投标，引入有资质的律师事务所、审计所、评估公司等第三方机构。
