9月1日，海关总署2021年第44号公告正式实施，泉州海关泉港办对中化泉州石化有限公司的27万吨进口原油当日审批公式定价备案，同意企业以暂定价及银行保函申报。这是泉州海关认真开展“我为群众办实事”实践活动，推进“公式定价备案”“两步申报”“两段准入”等多项惠企改革措施，不断优化营商环境，便利大宗散货进口的一个工作场景。
据了解，公式定价是指买卖双方在合同中未以具体明确的数值约定货物价格，而是以约定的定价公式确定货物结算价格的定价方式，常见于大宗散货的国际贸易中。与一般商品不同，在原油、铁矿砂、化工品等大宗商品的国际贸易中，买卖双方通常是参考国际行情价格指数、货物品质或数量等因素，用定价公式确定货物的结算价格。由于采用公式定价的货物在进口时往往无法确定最终结算价格，为解决税收征管难点、尊重贸易实际，海关总署于2015年颁布公告明确对此类货物实行备案管理，便利企业通关。
“新的公式定价备案当场就能确定审核结果，以后企业可以当天备案当天报关啦，真方便!”泉州外代报关人员小胡高兴地感慨。随着近年来我国进出口贸易规模持续扩大，海关税收征管制度不断变革，原有的备案管理制度无法满足实际需求。为进一步提升通关便利化水平，海关总署发布《关于公式定价进口货物完税价格确定有关问题的公告》(2021年第44号)，对公式定价进口货物备案管理范围做了调整，将仅受成分含量、进口数量影响价格未确定的货物和符合规定的保税内销货物也纳入公式定价备案范围;大幅缩短海关出具备案号的时间，从原来的5个工作日压缩至3个工作日;同时放宽企业确定结算价格后的二次申报时限，由10天延至30天。
在实际操作中，若企业提供的材料准确无误，现场海关的审批时间往往不足半天，大大提高了审核效率。新公告实施后，泉州海关以微信群直播、推送、线上研讨等方式多次开展政策宣讲，并及时解答企业反馈的问题，确保新公告顺利实施。至9月10日，泉州海关已为79万吨大宗商品完成备案，为辖区进口大宗商品企业进口保驾护航。
在提高通关效率方面，针对进口大宗货物因需取样、实验室检测等因素造成通关时间偏长的“难点”“堵点”，泉州海关持续推进“提前申报”和“两步申报”，大力推行“两段准入”改革，进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境。同时，组建青年突击队在审批、查验、检验等主要环节优先受理、优先查验、优先检测，建立“每日监控、重点分析、实时汇报”的工作机制，密切货主企业、码头、代理、实验室等多方联系，千方百计压缩通关时间。以进口原油为例，今年以来由于采用了“提前申报”“两段准入”双叠加模式，原油进口整体通关时间已压缩近20%。
在减轻企业负担方面，针对今年以来大宗商品大幅上涨，传统的银行保函、保证金对企业信用额度和资金占用大等情况，泉州海关积极推行关税保证保险，促进企业能以极低的保险费向保险公司购买担保额度，解企业缺资金难题。1-8月，泉州关区大宗商品进口企业以132.4万元保费取得20.3亿元担保额度。
今年以来，各项业务改革措施有力地促进泉州关区大宗散货进口。1-8月，泉州海关共监管原油、煤炭、黄大豆、花岗岩石材等进口大宗散货2278万吨，同比增长19.1%，并创同期历史新高。(记者郭剑平 通讯员 王丹妮 邱辉雅 张焕之)
