“将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。”近日发布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策部署，其中强调发展普惠托育服务体系。
实施三孩生育政策，对于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略，保持人力资源禀赋优势，平缓总和生育率下降趋势等，具有重要意义。然而，经济负担、孩子照护、妇女职场困境等成为制约生育意愿的主要因素。此次中央出台文件，为解决这些问题提供了政策指导与支持。发展普惠托育服务体系，则是帮助家长解决婴幼儿进入幼儿园前照护难问题的重要途径。
实行计划生育政策前，我们经历了多子化时代，那时候，养育孩子粗放，邻居基本是熟人，孩子独自出去玩耍不用太担心，家长照护一名孩子所需精力相对较少。如今，人们追求优生优育，而且小区居民来自四面八方，城市流动人口又多，年幼的孩子出门离不开家长陪伴。两相比较，抚养一名孩子花费的精力大大超过从前，套用过去的办法是行不通的。
当下，婴幼儿通常由祖辈或保姆帮忙照护。不过，因祖辈未退休或身体有疾病等原因，有些家庭缺劳力。聘请保姆的家庭，除了经济负担重，还有孩子被照顾不周、不够安全等方面的担忧。如果生了二孩或三孩，缺劳力、负担重的问题将加剧。而且，让老人花大量时间照护孩子，势必大幅度压缩其休闲娱乐等方面的时间，影响他们退休生活的幸福指数。这就迫切需要发展普惠托育服务体系，由高效的社会化照护服务，为婴幼儿家庭分担工作量。
普惠托育服务体系，将是一个全新的行业。数据显示，目前全国0至3岁的婴幼儿有4200万人左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但是实际现在3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，供给和需求缺口很大。各方对创办托育机构的热情也很高。截至6月30日，在国家卫健委全国托育机构备案系统里，已有4000多家机构通过了备案，目前还有1万多家积极申请，市场十分活跃。对于这个利于百姓生活和经济发展的新行业，各地相关部门应当根据国家政策及早谋划与实施，做好从业人员培训、托育设施建设等前期工作，加快发展普惠托育服务体系。
发展普惠托育服务体系必须规范运作。有关方面应当按照政策规定，发展综合托育服务机构和社区托育服务，鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿等，多渠道解决婴幼儿照护难题，促进新生育政策推行。(记者王志贤)
