人物简介
林云明，泉州市公路局桥梁隧道管理中心工程股长，福建省第九批援藏工作队队员，现挂职西藏昌都市洛隆县交通运输局副局长。2016年11月至2017年12月在泉州市安溪县感德镇炉地村驻村扶贫，2017年被泉州市委组织部评为市级“优秀驻村干部”。
不久前，民营企业洛隆县路顺养护公司通过竞标，成功获得该县农村公路的养护权。这标志着西藏洛隆县实现了农村公路养护的市场化，“四好农村路”建设又向前迈进了一步。
全面奔小康，关键在农村;农村奔小康，关键在交通。洛隆县交通事业基础差、底子薄。2016年以来，在自治区和昌都市的支持下，该县全面推进“四好农村路”建设，累计实施县管项目66个，总投资6.53亿元，乡镇通畅率、村居通畅率、自然村通达率分别从72.7%、48.4%、38%增至2019年的100%、78.7%、63.6%。
去年7月，县交通运输局副局长、福建省第九批援藏人才林云明到岗后，更是针对存在的不足，推动出台一系列举措，进一步提升了该县的“四好农村路”建设。
林云明和同事在调研时发现，当地有些农村公路建好没多久，就出现较多病害，“主要原因是现场施工环节没把握好。该上的设备没上，该用的材料偷减，该检验的工序不执行”。
为了促进质量意识提高以及材料、工艺、管理加强，去年底，他推动出台《洛隆县农村公路项目建设管理办法》。“这为‘建好’农村路提供了制度保障。”他介绍，县交通运输局发现某在建项目桥梁混凝土结构物不合格，就根据《办法》，不予计量、责令返工。
“建好”之后，还要“管好”。下乡时，经常遇到农村公路有从山体上滑落的砂石，未能得到及时清理。这既造成交通安全隐患，小碎石被大车压过又可能造成路面坑洞。
如何加强道路监管?今年3月，林云明借鉴福建等地的农村公路管理模式，推动该县全面启动“路长制”工作，建立县、乡(镇)、村(居)三级路长制组织体系。目前，该县正在进行各级路长任命。不久后，每一条农村公路都将有明确的监管责任人。
“护好”，则是“管好”的深化、细化。林云明坦言，当地还存在“重建轻护”的陈旧观念，县里虽有养护工，但积极性有待提升。
在此背景下，县交通运输局积极推行农村公路养护市场化改革。为了敦促路顺公司做好养护工作，该局还专门制定《洛隆县农村公路养护考评管理办法》，每年对其进行两次考核，合格后才按实际发生工程量结算费用。
“运营好”的重点，在于农村客运发展。当前，该县的乡镇道路已全部具备通车条件，但县城至乡镇的客车尚未开通。为此，该县着力建设乡镇客运站、乡镇停靠点，争取6月底前实现县城通乡镇客车全覆盖。
文：福建日报记者 郑晓强
