九部门昨天对外发布的中小学减负实施方案，重提“小学一二年级不布置书面家庭作业”等减负令。
当天，市教育局网站公布了《厦门市落实中小学生减负措施实施方案》(简称《方案》)。《方案》是由九部门联合制定，它们分别是:市教育局、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市市场监管局、市广电集团、市妇联。
市教育局说，之所以制定《方案》，是为了贯彻落实全国、全省和全市教育大会精神，根据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》《福建省教育厅等九部门转发教育部等九部门关于中小学生减负措施的通知》要求。换句话说，这是国家、省的要求，不是厦门的单独行动。
《方案》说，要减的是“违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担以及学生家庭过高的课外消费压力”。
厦门准备怎么减负?
【学校】
要规范办学，科学合理布置作业
严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程。不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。
义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。
严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。
科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。
坚决控制考试次数。小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。
采取等级评价方式。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。
限制竞赛评优活动。不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。
合理使用电子产品。规范学生使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯，全面提升信息素养。严禁学生将手机带入课堂。
建立弹性离校制度。提供丰富多彩的课后服务内容，合理确定学生离校时间。安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动。对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。
[10] 指导学生实践锻炼，确保每天锻炼1小时，条件允许的情况下尽量安排在户外。教育学生坐立行读写姿势正确，认真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育，指导学生参与社会实践，乐于科学探索，热心志愿公益服务。
【校外培训机构】
严禁超标超时培训
培训机构取得办学许可证及营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)后方可开展培训。培训机构必须诚实守信经营，严禁虚假宣传，误导、欺骗学生和家长，严禁夸大培训效果。
严禁超标超时培训。开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在区教育行政部门备案审核并向社会公布;培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在区中小学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。不得留作业。
严格教师聘用。培训机构从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格。严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教，一旦发现，坚决吊销办学许可证，并对教师本人予以严肃处理，情节特别严重的，取消教师资格。
严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩。严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。
【家长】
要理性设置对孩子的期望值
减负也不只是学校和部门的事，《方案》也对家长提出希望，例如，要严格对孩子的教育管理，支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权利;要理性设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，有损孩子身心健康。
此外，不让孩子长时间看电视，保证小学、初中、高中阶段学生每天睡眠时间分别不少于10个小时、9个小时、8个小时。按时作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。
【政府】
强化管理监督，每学期公布督导结果
在强化政府管理监督方面，《方案》要求，不得随意要求学校组织学生参加与教育教学无关的活动，不得随意要求学校增加专题教育内容。教育行政部门要强化面向中小学生活动竞赛的日常监管，对未经批准违规举办的活动发现一起查处一起。公安机关和民政部门要对“山寨社团”“离岸社团”举办以营利为目的的所谓“国际”“全球”“大中华”赛事，坚决予以查处。
在考试招生改革方面，深入推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将培训机构培训结果作为招生入学依据。全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，将优质高中招生名额合理分配到普通初中并完善实施规则。民办中小学校招生纳入教育主管部门统一管理，与公办中小学同步招生。
《方案》要求，市、区财政要加强课后延时服务的经费保障，将课后服务财政补助经费纳入教育部门年度预算安排，提倡学校有计划地安排或教师主动对学习有困难的学生给予免费辅导帮助。
《方案》还说，从2019年起，市政府教育督导机构每年要通过各区自查、交叉检查、随机抽查、实地督查等方式，对各区人民政府开展规范办学行为和减负工作进行督导，并将督导结果纳入对区人民政府履行教育职责的考核指标。
各区也要开展督导检查，逐级开展规范办学行为和减负工作评议考核，每学期向社会公布督导结果。
【相关】
对于孩子减负 家长观点不一
记者 佘峥
昨天九部门发布的减负实施方案，让家长分成两大针锋相对的阵营。
“厦门招考”昨天推送减负实施方案后，收到几百条留言。
可能出乎政策制定者意料的是，有相当一部分家长坚决反对减负，他们认为，所谓的“快乐学习”是毒药，他们担心，一旦减负，孩子无法适应中高考的竞争;他们还担心，学校减负，会把孩子推向校外补习机构。
当然，也有一部分家长对于有父母愿孩子增负表示非常吃惊，他们表示，孩子的作业负担以及睡眠时间，让他们很担忧。(记者 佘峥)
