从275起案例看整治漠视侵害群众利益问题

(中央纪委国家监委网站 李芸 制图)

整治侵害群众利益的问题，是“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治中的一项重要内容。今年以来，中央纪委国家监委网站共通报曝光漠视侵害群众利益问题275起，处理425人。

从问题类型看，既有不担当不作为、服务态度差办事效率低、弄虚作假等漠视群众利益行为，也有贪污侵占、纵容庇护、套取挪用等侵害群众利益行为，主要表现为不担当不作为、纵容庇护、虚报冒领、乱决策乱作为、服务态度差办事效率低五个方面。

在这275起案例中，不担当不作为问题72起，占比26.2%。一些公职人员漠视群众诉求，履行职责不用心不尽力，这类问题是漠视侵害群众利益问题的常见表现。湖南省怀化市会同县扶贫办党组原副书记、副主任梁某华在分管该县扶贫项目验收工作期间，未正确履行职责，便在验收表上签字审核同意，致使多个村套取扶贫项目资金合计47.77万元。梁某华受到留党察看二年、政务撤职处分。

纵容庇护问题44起，占比16%。这类问题主要表现为少数公职人员利用职权为黑恶势力充当“保护伞”、提供庇护，使群众利益受到侵害。陕西省榆林市绥德县公安局党委委员、扫黑办主任任某凯等人入股黑社会性质组织犯罪案头目马某的煤矿并参与分红。在办理马某黑社会性质组织系列案件中，任某凯等人收受贿赂，徇私舞弊，帮助犯罪嫌疑人逃避处罚，纵容包庇黑社会性质组织。

虚报冒领问题33起，占比12%。有的冒充贫困户等身份领取国家补贴，有的虚报项目进度领取工程补助，还有的为他人虚报冒领提供帮助。浙江省宁波市奉化区大堰镇畈里村党支部原书记孙某平在畈里村种植覆盆子项目中，采用弄虚作假手段虚报田租费套取国家扶贫资金，共计人民币12.48万元。孙某平受到留党察看一年处分。

乱决策乱作为问题26起，占比9.5%。一些党员干部作风漂浮，不经过科学决策便随意作决定下命令，损害群众利益。吉林省镇赉县东屏镇党委副书记刘某东在分管扶贫工作期间，未经上级批复同意即对该镇养驴扶贫项目转向经营盲目立项，且在未按规定进行可研论证、风险评估并办理抵押手续情况下，与某合作社违规签订超出扶贫资产经营期限6年的托养协议，造成31.2万元的扶贫项目损失。刘某东受到诫勉谈话处理。

服务态度差办事效率低问题25起，占比9.1%。贵州省安顺市平坝区羊昌乡村建站原副站长刘某在处理稻香村村民何某建房申请时，未按要求在规定时限内办理。在未组织国土、林业等部门实地踏勘和审核，没有提交乡党委会研究的情况下，刘某就擅自作出该户选址不符合规划建房条件的决定，何某先后多次往返未能办理建房手续。刘某受到党内警告处分。

从问题发生领域看，漠视侵害群众利益问题主要发生在扶贫、民生和涉黑涉恶腐败及“保护伞”三大领域。其中发生在扶贫领域的共121起，占比44%;发生在民生领域的共87起，占比31.6%;发生在涉黑涉恶腐败及“保护伞”领域的共67起，占比24.4%。

今年是脱贫攻坚决战决胜的关键之年，这些漠视侵害群众利益问题，不仅破坏脱贫攻坚大局、影响脱贫攻坚成效，更严重损害党和政府形象。因此，整治漠视侵害群众利益问题，必须从问题易发多发领域抓起，既严肃查处扶贫领域违纪违法问题，又紧盯教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域存在的不作为、乱作为问题，并深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚持标本兼治，把责任落实到位。

通报查处的425名党员干部中，乡科级及以下共262人，占比61.7%;县处级29人，占比6.8%;厅局级7人，占比1.6%;村干部和企、事业单位工作人员127人，占比29.9%。

从通报案例看，被查处的党员干部中，既有地方党组织主要负责人，也有扶贫、环保、司法等职能部门的党员干部;既有负责监督检查的公职人员，也有负责把关审批的党员干部;既有党政一把手，也有国企相关负责人和村干部。从中可以看出，当前漠视侵害群众利益问题呈现出涉及人员多、分布面广、时间跨度大等特点，且随着正风反腐力度不断加大，其形式手段也越来越隐蔽。因此，抓好整治工作，既要有盯住不放、长期坚持、一以贯之抓下去的决心恒心，还要从实际出发、对着问题去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题。

十九届中央纪委三次全会将持续整治群众身边腐败和作风问题作为一项重点工作进行部署。各级纪检监察机关要认真贯彻落实全会精神，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治漠视侵害群众利益问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化，不断以维护群众切身利益的扎实成效践行纪检监察机关的初心使命。(中央纪委国家监委网站 陈昊)