近日，在全国首批小微企业创业创新基地城市示范绩效评价中，厦门市排名前八，获得中央财政奖励资金4500万元。2015年，厦门市在激烈竞争中入选全国首批15个小微企业创业创新基地示范城市之一，2015-2017年三年示范期内，共获得中央9亿元专项资金支持，此次奖励资金就是按照三年示范期内中央扶持资金总额的5%进行奖励的。
尽管名次未予公布，但可知的是，三年示范期期间，厦门市核心评价指标全部顺利且超额完成财政部批复目标，顺利通过今年4月财政部对首批示范城市的绩效评价。据统计，2015年—2018年，厦门市小微企业累计新增就业人数88.84万人，较2014年累计增长89.03%;2018年厦门市小微企业实现营业收入6492.66亿元，较2014年增长48.62%;2018年厦门市小微企业技术合同成交额24.37亿元，较2014年增长333.63%……一组漂亮的数据，不仅是厦门市深入推进“双创示范”的生动注脚，更折射出厦门市打造“双创升级版”、实现高质量发展的底色。
自示范工作开展以来，厦门市抢抓机遇，针对小微企业发展的特点和难点，以创新制度和务实举措推进示范工作，在完善扶持政策、建设空间载体、强化融资支持、优化营商环境等方面持续发力，形成双创特色、打响双创品牌。
政策引领
加强顶层设计释放企业活力
目前，厦门市已初步建立起“科技型中小微企业→市级高企→国家高企→科技小巨人领军企业”的梯级培育体系，建设完善入库培育企业数据库。
如何逐步完善小微企业创新创业生态圈，提高小微企业双创成功率和产出率是关键。为加速小微企业孵化成长，厦门市加强顶层设计，成立了以市长为组长的小微企业创业创新基地城市示范工作领导小组，下设办公室挂靠市科技局，牵头负责双创示范日常工作，统筹制订全市示范工作机制，高标准、制度化跟踪督办各区各部门具体任务。
全市上下形成了各司其职、资源共享、齐心协力的工作格局。“科创红包、引才补贴等一系列为小微企业量身打造的扶持政策点燃了全社会创新创业热情。”市科技局高新技术处有关负责人介绍，厦门市在推进双创过程中全力打造的“1+X”扶持体系充分发挥了政策引领作用，市政府及各区各部门出台相关扶持政策及配套措施近50项，全市创新创业工作得到进一步推动和突破。
给予市科技小巨人领军企业一次性20万元补贴、给予市级高企备案企业一次性5万元补贴，“市级升国级”高企再给予一次性10万元补贴……厦门市率先在全省推出市级高企备案及扶持政策，相继出台《厦门市培育科技小巨人企业行动计划(2016-2020年)》《厦门市市级高新技术企业备案及扶持办法》等，通过一次性奖励、研发补助、科技金融等措施鼓励企业研发创新。目前，厦门市已初步建立起“科技型中小微企业→市级高企→国家高企→科技小巨人领军企业”的梯级培育体系，建设完善入库培育企业数据库。截至去年年底，全市资格有效高企达1626家;入库培育科技型中小企业1614家，占全省50%。
为小微企业“加足马力”的同时，创新形式闯新路。厦门市在商事制度改革、贸易便利化、科技创新改革等方面推行了一系列强有力措施，国际贸易“单一窗口”“网上技术交易市场”等多项创新机制得到国家主管部门肯定并在全国示范推广;在国家发改委对全国22个主要城市的营商环境评价中，厦门仅次于北京，名列第二。
打造平台
加快载体建设聚合创新资源
示范期间厦门市对经认定的各类空间给予运营补贴和软硬件补助达1.9亿元。同时，一批双创载体相继获批，形成多层次、各具特色的空间载体发展态势。
走进位于集美的一品威客创客空间(简称“一品创客”)办公区，大屏幕上滚动播放着大陆企业与台湾设计师放单、接单的实况。“这里是两岸云创平台，让台湾创客能直接对接大陆企业的需求，实现两岸文创、设计服务资源和市场的无缝对接。”一品创客董秘陈艳君告诉记者，作为首批国家级“海峡两岸青年创业基地”，目前一品创客在厦门市累计孵化创业团队近1000家，其中孵化台湾企业达136家;累计入驻的台湾青年创客总数超过200人。
拥有国际领先的背负式激光扫描技术的“点云空间”、国内领先的网络安全产品及服务提供商安胜科技……在软件园二期的“青果创客汇”，集聚了这样一批海内外高层次人才领衔的高端项目，这家由厦门美亚柏科信息股份有限公司创办的网络安全国家专业化众创空间，去年被列入国家专业化众创空间示范名单。
随着“双创示范”的深入推进，厦门市各类创新创业载体遍地开花、蓬勃发展，培育了一品威客创客空间、北京大学创业训练营等一批对台特色众创空间，孵化诞生了力品药业、服云科技、简极科技等一批在全国具有较强行业影响力和产业竞争力的高科技企业。
在此期间，厦门市大力扶持创新创业空间发展，三年示范期里，厦门市对经认定的各类空间给予运营补贴和软硬件补助，奖补额达1.9亿元。同时，厦门火炬高新区国家双创示范基地、厦门火炬高新区大中小企业融通型特色载体、海沧台商投资区专业资本集聚型特色载体以及“芯火”双创基地等国家级双创载体相继获批，形成多层次、各具特色的空间载体发展态势，为厦门市推动中小企业创新创业升级提供了重要抓手和高层次平台。
强化服务
科技金融对接巧解融资难题
厦门市通过政银企对接，投保贷联动，不断创新科技金融产品和服务，已累计为厦门市科技型中小微企业提供了近百亿元的融资。
“在运营前期，市科技局拨发的各类补助扶持资金，及时为空间输血，真是雪中送炭!”谈及一品创客的发展历程，陈艳君总是这样感慨。
“你有梦想，我给资金。”这是厦门市推进小微双创工作时践行的理念。近年来，厦门市打出组合拳，统筹发挥金融和财政资金的作用，创新金融服务模式，不断拓宽企业融资渠道，巧解小微企业融资难题，为小微企业双创添翼。
积极探索科技资源和金融资源对接的新机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，使之成为撬动银行、担保、保险、创投以及社会资金的支点。厦门市通过政银企对接，投保贷联动，不断创新科技金融产品和服务，已累计为厦门市科技型中小微企业提供了近百亿元的融资，降低了企业平均融资成本，缓解了科技型中小微企业融资难融资贵问题。
值得注意的是，厦门市在全国率先设立财政性科技股权直投基金——科技成果转化与产业化基金、科技创业种子暨天使投资基金，已到位资金2.2亿元，以股权投资方式支持厦门市处于初创期、种子期的科技型中小微企业发展。其中，科技成果转化与产业化基金已完成66家科技初创企业投资1.8亿元，带动社会资本后续投资3.89亿元;已投企业中已有36家企业升级成为国家、市级高新技术企业。此外，科技创业种子暨天使投资基金已完成首批2家企业投资300万元。
瞄准痛点
聚焦特色产业构建双创新格局
除了集成电路领域，厦门市还围绕重点培育的软件信息、生物医药等战略性新兴产业，发挥区域政策优势，构建较完善的创新支撑体系。
将手机用水冲淋、在50厘米高处随机跌落200次、连续按压按键100万次、5秒内切换室温-20℃~50℃冷热交替连续2小时……别惊讶，这只是科湖摩尔实验室为企业提供研发检测服务的日常。
科湖摩尔实验室是市科技局创新探索公共技术服务新模式的代表之一。为了满足科技小微企业对公共技术服务爆发式增长的需求，厦门市建设了一系列公共服务平台和孵化基地，形成了涵盖“集成电路设计—晶圆测试—失效分析—产品检测认证—保税交易”全链条的公共技术服务平台体系。科湖摩尔实验室就是依托厦门集成电路产品测试认证公共服务平台，由厦门科湖集成电路发展有限公司与国内龙头通信产品检测认证机构深圳摩尔集团联合建立的。
借助厦门自贸片区和国家自主创新示范区叠加的前端优势，企业可挂靠集成电路设计公共服务平台统一办理手(账)册，共同享受进口料件、软件、设备保税优惠政策，集成电路保税研发交易模式有效解决了企业在初试阶段的税费及通关问题。
除了集成电路领域，厦门市还围绕重点培育的软件信息、生物医药等战略性新兴产业，瞄准小微企业痛点，充分发挥区域政策优势，针对高新技术产业和战略性新兴产业核心关键节点布局建设85个公共技术服务平台，构建了较为完善的创新支撑体系，同时为企业提供孵化、技术、市场、融资、通关等服务，带动了相关产业集聚发展，打开了双创新格局。
亮彩数据
截至2018年年底，全市众创空间已有203家(其中国家专业化示范备案2家、国家备案33家、省级69家)，小微企业创业创新示范基地22个(其中国家级基地6个，省级基地6个)，科技企业孵化器28家(其中国家级5家)，全市各类经认定的创新创业空间近194万平方米。
2018年厦门市小微企业营业收入6492.66亿元，较2014年增长48.62%。
2015年—2018年厦门市小微企业累计新增就业人数88.84万人，较2014年累计增长89.03%。
2018年厦门市小微企业技术合同成交额24.37亿元，较2014年增长333.63%。
2018年厦门市小微企业拥有有效授权专利56377件，较2014年增长171.67%。
2015年-2018年，厦门市共新登记小微企业18.25万户。
2015年-2018年，厦门市小微企业享受减税降费额28.58亿元。(厦门日报记者吴君宁 通讯员 陈君玉 唐灵洁)
