14日，省长唐登杰在省十三届人大二次会议上，向大会作政府工作报告。从这份振奋人心的政府工作报告中，我们发现了许多与泉州相关的关键词句。2018年“成绩单”上，有中科院海西研究院泉州装备制造研究所投入运行、实施加快民营企业发展25条措施、福建向金门供水工程正式通水等;2019年蓝图里，有福厦泉国家自主创新示范区、晋江经验、福厦泉科技创新走廊、市场采购贸易、闽西南协同发展区等。本报为大家“划重点”，摘录省政府工作报告中与泉州有关的重点内容进行解读，一同回顾过去，展望未来。 □泉州晚报记者 蔡紫旻 陈凌鹭
回顾2018
生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进
关键词：平台搭建
“一院一策”引进高校院所
摘要：中科院海西研究院泉州装备制造研究所等重大创新平台投入运行。
解读：获批建设国家自主创新示范区以来，为了更好地集聚和引进高端创新资源，泉州在全省首创“一院一策”引进高校院所模式，在人才引进、平台建设、成果转化、规划用地、经费支持等方面给予高校院所支持，有效促进“产学研”深度融合。
中科院海西研究院泉州装备制造研究所就是这样的范例。截至去年，该研究所先后同100多家企业联合开展研发项目200余项，获得100多项国家重点研发计划、福建省科技重大专项等各级各类项目支持，有力支撑了全市产业转型升级。
关键词：企业减负
利好频出减轻企业负担
摘要：实施加快民营企业发展25条措施和支持中小企业发展10条措施。
解读：去年，泉州制定出台《进一步支持民营企业健康发展行动方案》，提出五大类32条具体措施，全力助推民营企业创新发展、转型升级。通过制定《行动方案》及配套措施，泉州出台加大信贷投放、无还本续贷管理、政策性融资担保机构绩效考核等举措，全市贷款余额增长5.3%;通过工业用地弹性出让、失业保险支持企业稳岗等，不断降低企业用地用工成本。同时，发布鼓励民营企业投资项目清单，支持民营企业未分配利润再投资，引导社会资本参与政府项目。
关键词：乡村振兴
组织实施19个行动方案
摘要：乡村振兴开局良好，特色现代农业提质增效，十大优势特色产业全产业链总产值超1.5万亿元。
解读：去年，泉州出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，对全市实施乡村振兴战略进行全面部署，将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。
根据《实施意见》，泉州提出19个涉及农业农村与各领域各部门的“三年行动方案”，包括深化移风易俗、科技特派员创新创业、农村人居环境整治、乡村教育质量提升、小水电退出和农村金融服务、“乡村记忆文化”项目建设、“百社百村带千户”创建活动等。
关键词：生态保护
“生态连绵带”提升城市颜值
摘要：坚持绿水青山就是金山银山，推动生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进。
解读：2017年，泉州在全国范围内率先提出建设“生态连绵带”构想。用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然资源，形成相互贯通、连绵成片的生态体系，让好山好水好风光融入城市，以见山望水记乡愁的形态走向绿色未来。
2018年，这一构想下的相关规划和示范项目建设工作有序推进。泉州“生态连绵带”初步提出构建三级网络化生态空间体系：一级是生态屏障区，由若干郊野公园构成，满足群众一月一次的使用需求;二级是生态廊道区，由十个廊道构成，满足群众一周一次的使用需求;三级是生态体验区，实现300米见绿、500米见园，满足群众一天一次的日常需求。
关键词：河湖长制
工作经验获中央改革办总结推广
摘要：国家生态文明试验区38项重点改革任务全面实施……河湖长制实现全覆盖。
解读：去年，泉州的河湖长制工作经验获中央改革办总结推广。全市县级以上集中式饮用水水源地和主要流域水质达标率保持100%，建设安全生态水系49公里，基本建成流域环境生态样板工程7个。
结合精准扶贫、美丽乡村建设，泉州力争用三年时间(2018年—2020年)，集中力量基本建成20—30个各具特色、清新自然、富有野趣的清新流域样板，带动乡村特色旅游业发展。截至去年年底，已启动的15条流域样板工程96个子项目共完工40项。
关键词：泉台交流
73条措施促进泉台交流合作
摘要：实施进一步促进闽台经济文化交流合作66条措施并取得成效。
解读：去年年底，泉州根据实际，出台《关于促进泉台经济文化交流合作的若干措施》，提出73条具体举措，从扩大泉台经贸合作、支持台胞在泉实习就业创业、深化泉台文化交流、方便台胞在泉安居乐业四部分入手，推动在泉台湾同胞、台资企业在生活、学习、就业、创业等方面，享受与大陆同胞、企业同等待遇。
关键词：金门供水
两岸一家亲 共饮晋江水
摘要：福建向金门供水工程正式通水，“两岸一家亲、共饮一江水”的美好愿景变为现实。
解读：去年8月5日，福建向金门供水工程正式通水。工程由泉州晋江龙湖取水泵站、陆地输水管道和跨海输水管道三部分组成，线路总长约28公里，设计流量3.4万立方米/日。
取自泉州晋江流域的甘洌水源，通过海底管道，穿过围头湾，最终抵达金门。本着优先、优质、优价、依法的指导思想，大陆将向金门源源不断地输送“高性价比”的水，不仅解决缺水问题，还降低用水费用，提高当地民众的幸福指数。
展望2019
弘扬“晋江经验”推动新时代改革开放再出发
关键词：创新驱动
引进重大科创平台 加快规划建设“泉州科技城”
摘要：深化福厦泉国家自主创新示范区与自贸试验区、保税区联动发展……支持有条件的地方建设科技城、智慧谷，打造福厦泉科技创新走廊。支持建设中科院海西研究院(三期)、数字中国研究院等“国字号”研发机构。
解读：近年来，泉州在引导民营资本建设新型科技创新研发平台的同时，积极引进建设重大科技创新平台。
今年，泉州将以国家自主创新示范区建设为抓手，集聚科技创新全要素，力争研发经费支出增长30%以上。鼓励全市工业500强企业设立研发机构(团队)、开展研发活动，新增入库瞪羚企业40家，新培育高新技术企业140家以上。加快规划建设“泉州科技城”，一院一策引进“国字号”研发机构，支持中科院大学落地建设智能制造学院，进一步提高“产学研”合作实效。
关键词：传统产业
实施龙头成长计划 着力建链强链补链
摘要：实施百亿龙头成长计划……实施千亿集群培育计划，加快建链强链补链，提升产业链水平，电子信息重点拓展柔性显示以及芯片设计、制造、封装测试等产业链，机械装备重点实施智能制造和高端装备创新工程，石油化工重点拓展中下游产业。
解读：今年，我市将大力挖掘传统产业新价值，发展新制造、新经济，加快新旧动能转换，建设“1234”现代产业体系。
传统产业方面，促进纺织鞋服、建材家居、食品等传统优势产业的技术升级和增量发展。实施龙头成长计划，支持增资扩营、建设总部、完善配套，抓好重大传统产业项目52个，认定产业龙头企业300家以上;大力发展标准代工、高端代工，培育省级以上制造业单项冠军10家、“专精特新”中小企业30家以上;实施重点技改项目200个以上，推广数字化、智能化生产线100条以上，培育智能化标杆工厂、数字化车间等示范项目15个以上。
高新产业方面，统筹布局产业链招商项目，培育壮大集成电路、化合物半导体、石墨烯等产业。
绿色石化方面，加快推进中化乙烯等23个石化产业重点项目建设，铸链发展石化新材料和精细化工，着力拉长“化尾”。
关键词：民营经济
力争全市制造业贷款增速达到GDP增速水平
摘要：大力弘扬特区精神、晋江经验，推动新时代改革开放再出发，切实把多区叠加优势转化为发展优势……推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，为本地民营企业、小微企业等服务。发展普惠金融、绿色金融，强化金融服务实体经济功能。
解读：市委十二届七次全会将再创“晋江经验”新辉煌列为三个时代命题之一。市委十二届八次全会强调，作答好三个时代命题，在更高起点上推动新时代改革开放再出发。今年的泉州市政府工作报告提出，从推动民营经济做大做强、推动重大改革落细落地、推动全面开放走深走实、推动区域发展协同协作四个方面着力践行“晋江经验”。
在深化金融服务实体经济改革方面，泉州将推动银行业机构落实小微企业贷款“两增两控”目标，提高政策性融资担保机构、产业投资基金、政府风险补偿基金等运作实效，推广实施“银税互动”，支持做大“无间贷”“助保贷”“科创贷”等产品规模，大力发展供应链金融，力争全市制造业贷款增速达到GDP增速水平。
关键词：对外开放
用好试点政策 推动国际贸易便利化
摘要：发展壮大市场采购贸易、跨境电商等新模式，推动服务贸易创新发展。
解读：去年11月15日，全省首个国家级市场采购贸易试点——泉州石狮服装城市场采购贸易方式试点正式启动。这一贸易方式，将极大提高小商品出口贸易的便利化程度。
石狮服装城市场采购贸易方式试点将着力在市场采购贸易方式的业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，加快培育外贸新业态新模式，建成我省外贸综合服务新平台。
今年，泉州将用好用足石狮服装城市场采购贸易方式试点政策，规划建设进口贸易促进创新示范区，发挥综合保税区、陆地港等平台优势，促进跨境电商、市场采购、保税加工融合发展，提升国际贸易便利化水平。
关键词：闽西南协同发展
加强协同协作 让五地群众共享优质生活圈
摘要：大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设……推进基础设施互联互通……推进关联产业配套协作……加快环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大湾区建设。
解读：泉州主动融入闽西南协同发展区，推进厦漳泉同城化建设。
突出规划对接，高标准做好闽西南协同区发展规划和厦门翔安—泉州南翼科技创新走廊规划。同时，突出重大交通基础设施快捷联通，按照“协同区2小时、都市区1小时”的时空距离，完善对接闽西南协同发展区“一环五纵三横”高速公路交通主骨干网络，推动接壤区域毛细交通对接。推动泉州港口与厦门港口功能协同、差异化发展;推进泉州晋江国际机场飞行区扩容改建，促进厦门、泉州空域管理有序对接。
在产业方面，推动泉州台商投资区、泉州“芯谷”与厦门园区对接，扩大厦泉经济合作区思明园、湖里园和晋江(长汀)工业园区的合作实效;统筹布局“三南高科技产业带”，共建厦泉科创走廊;推动闽西南旅游抱团营销，促进区域旅游市场一体化。突出同城便民共建共享，加强区域医疗卫生、教育、文体、环保、人才交流等方面协同协作，让五地群众共享优质生活圈。
关键词：生态+
落实“一环一湾十廊道”规划 打造山水田园城市
摘要：做好“生态+”文章，鼓励有条件的地方建设生态廊道、城市“绿心”、郊野公园，为群众提供更多绿色休憩空间。
解读：延伸拓展“生态+”，让好山好水好风光融入城市之中。今年，我市将围绕打造山水田园城市，落实“一环一湾十廊道”规划，组织实施百崎湖、九十九溪等19个生态连绵带项目。抓好道路景观建设，完成“两高”沿线整治，建成桃花山至观音山绿廊、大坪山步行环线、绿道二期工程，持续提升37条城乡重要通道景观风貌。以城市摄影师视角，结合“四山两江”自然风光、标志性建筑，建设一批城市观景台。
关键词：“放管服”改革
“寻标对标创标”推动营商环境“大比拼”
摘要：持续优化营商环境。对标最高水平，聚焦企业关切，深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
解读：今年，泉州将深化营商环境提升行动，建立优化营商环境工作台账，实行动态管理、销号管理;开展“寻标对标创标”活动，推动营商环境“大比拼”，着力打造泉州标准、泉州品牌。同时，深化行政审批制度改革，落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“材料瘦身”“减证便民”专项行动，全面推开“证照分离”改革，加强跨部门联合随机抽查综合监管;提升市行政服务中心“一站式”功能，加强县乡行政服务标准化建设，打造覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台。
