墨西哥大选的“流血之战”
昨日,墨西哥迎来总统大选,约8000多万选民参与投票,选出新一任总统。与此同时,选民还将选出500名国会议员和128名参议员。联邦、各州和地方层面三级选举同时举行。
而此次被墨西哥联邦选举委员会称为“史上最大规模的选举”却成了一场流血之战,地方候选人尤其成为暴力犯罪的对象。
据德国之声报道,64岁的胡亚雷斯作为候选人,竞选距墨西哥城以北40公里的袖珍小城奥坎坡市长一职。当地时间6月21日,他在家门口被射杀。3天后,墨西哥联邦警察逮捕了当地所有警察,理由是,他们涉嫌参与犯罪。
此外,国会议员候选人普龙(Fernando Puron)日前和一名支持者自拍时,当场被枪手从背后开枪击毙。被杀前,普龙才刚在一场政治辩论上誓言要打击犯罪,而他所隶属的执政党“革命制度党”今年已有12名候选人遭杀害。
据美国有线电视新闻网(CNN)消息,过去9个月来,已有130多名政治候选人惨遭杀害。墨西哥32个州中有22个州的政治候选人被杀,仅在格雷罗州就有23人被杀。不少候选人是在光天化日之下被杀。
现状
墨西哥贩毒猖獗和政治腐败
墨西哥一年来政治杀戮猖獗的背后是毒品黑市的泛滥和政治腐败的严重。
墨西哥拥有全球第三大毒品黑市,导致社会治安形势恶化的罪魁祸首就是贩毒集团。政府官员、地方领袖、警界官员、军方官员以及新闻记者,都曾经被贩毒集团恐吓或是被杀害。2012年,墨西哥米却肯州提魁奇奥地区前市长Maria Santos Gorrostieta Salazar因为曾严厉打击毒品犯罪,被毒枭虐杀。
墨西哥的毒枭如此猖獗与政府有很大关系。有些毒枭渗透进政府机关贿赂官员,扩大他们的影响力,方便从事他们的事业。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员崔守军在接受新京报记者采访时称,“墨西哥有些区县的官员、警察与贩毒集团狼狈为奸,他们从毒贩手里分到好处。”
在2000年前革命制度党统治墨西哥的近70年里,贩毒组织在发展壮大的同时腐蚀政府,政府的反毒行动一直不痛不痒,反毒斗争主要针对毁坏山区的大麻和鸦片种植。直至2000年右翼党派国家行动党上台后,墨西哥才开始了针对在城镇区域的核心贩毒集团的大规模高调的军事打击。
然而,政府和执法机构依然很难控制贩毒集团。因为墨西哥的贩毒集团拥有武器和军队,装备非常优良,和政府的武装力量不相上下。崔守军称:“有数据指出,贩毒集团有13万人的军队,墨西哥政府军才10万,而这里面还包括文职人员。”
虽然国际与墨西哥政府不断联手打击这些毒枭们的势力,但是到了现在依然没有让犯罪停止,反而出现愈演愈烈的势头。
这与贫困地区老百姓对贩毒集团的支持有关。现在,墨西哥的主要贩毒集团各自为政,形成地方割据的形态,“在一些贫困地区,政府的治理权力有限,贩毒集团成为了当地人的主要治理机构”,崔守军称:“贩毒利润转化成公共产品,给老百姓一些补助,贩毒团伙给贫穷的老百姓带来了现实利益,墨西哥政府腐败程度非常高,老百姓对当地政府和官员不信任。贩毒集团既占有地盘,又有当地老百姓的支持,又有武装力量,当地政府很难撼动。”
政治制度
从一党执政到两党轮流执政
墨西哥总统由直接普选产生,任期6年,终身不得再任,选举过程只进行一轮投票,获得简单多数的候选人即获胜。
参加今年大选角逐的三位政党候选人分别是:左翼政党国家复兴运动党候选人安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔、保守派国家行动党候选人里卡尔多·阿纳亚和执政党革命制度党候选人何塞·安东尼奥·梅亚德。
革命制度党于1929年成立起即为墨西哥执政党,直至2000年选举首次下台,执政长达71年。2000年至2012年的12年间,总统由国家行动党成员担任。2012年,革命制度党候选人恩里克·培尼亚·涅托上台,第二次和平实现政党轮替,革命制度党历经12年在野后再次执政。
左翼政党国家复兴运动党候选人,现年64岁的奥夫拉多尔曾在2006年和2012年两次竞选总统均未获胜,这次,奥夫拉多尔的支持率一直稳步提升,在6月27日公布的民意调查中,奥夫拉多尔的支持率为45%,遥遥领先。第二位的阿纳亚只有19%的支持率。
奥夫拉多尔支持率领先一方面与墨西哥汹涌的民意有关。据CNN报道,现墨西哥总统培尼亚·涅托受到很多墨西哥人的批评,他们认为他未能解决普遍存在的犯罪、腐败和不平等问题。培尼亚·涅托在位的6年里,政治丑闻接连不断,经济增长缓慢,政治和经济改革失败。
据法新社报道,尽管革命制度党和国家行动党此前已轮流统治墨西哥将近一个世纪,现在却因暴力犯罪和腐败问题愈演愈烈,遭到许多选民鄙视。
墨西哥去年有超过2.5万起凶杀案,这是20年以来政府开始跟踪调查数据后的最高数字。据杂志Alcaldes de Mexico统计,其中有21名受害者是市长或前市长。根据最新报告,2018年1月以来,共发生20506起凶杀案。其中今年5月就有4381起凶杀案,是有记录以来死亡人数最多的一个月。
暴力是选民的痛点,奥夫拉多尔利用选民的心理出击,在他的竞选纲领中,对于其他两党的抨击引起了许多人共鸣。奥夫拉多尔称:“过去30年实施的政策没有奏效,经济甚至没有成长。有增长的是贪腐、贫穷、犯罪和暴力。这正是我们要把他们的政策送进历史的垃圾堆的原因。”
有分析人士指出,由于墨西哥大选采用单轮制,奥夫拉多尔胜面较大。
分析
为何大选前杀戮如此猖獗?
对比之下,2012年墨西哥的总统大选,全国“仅”有9人被杀。为何这次大选前杀戮如此疯狂?
崔守军指出,“这次大选处在一个比较关键时期,特朗普上台后,对墨西哥实施不太友好的政策,修隔离墙限制墨西哥的非法移民,以及重谈北美自由贸易协定,目前墨西哥的经济趋于疲软,经济增长率很低,一些想改变现状,有良知、有追求的政治家就成为贩毒集团暗杀的潜在目标。”
最有希望的候选人奥夫拉多尔居于领先地位,预示着政党轮替,让众多黑社会、贩毒集团等既得利益集团如坐针毡。
“贩毒集团在墨西哥已存在很长时间,墨西哥政府在过去11年中治理贩毒没有取得显著成效。新政府上台后可能对贩毒集团会产生不利因素,在不利因素发生之前,他们要采取一些行动。”崔守军说。
各大贩毒集团对选举风向非常敏感:一旦他们控制和支持的候选人没有胜选,他们在各自的地盘上就将失去官方“保护伞”,甚至面临着灭顶之灾。因此,他们必须对抛头露面的反对派参选人、甚至在职官员斩草除根。
那么,支持率最高的奥夫拉多尔如果胜出,能改变暴力杀戮的现状吗?
崔守军称,“奥夫拉多尔上台后肯定要治理犯罪问题,但过去11年的禁毒战争没有取得显著成效,反而势头越来越严重,能取得什么样的结果很难说。”
据德国之声报道,分析人士科尔特兹(Edgar Cortez)表示,暴力不会终止,因为事关巨额金钱和毒品生意的市场份额,所以无论谁胜选,在暴力问题上不会有任何改变。
Etellekt研究所所长萨拉扎尔也持怀疑态度,他指出,这样的暴力可能还会持续到大选之后。始终存在的一个问题就是:墨西哥联邦层面及地方层面的政界是否能接受挑战,找到应对国内严重暴力的解决办法,从而能使胡亚雷斯这样的地方政治家不再因其政治活动而付出生命的代价。
新京报记者 么思齐