▲新华社航拍的雄安新区区域图。
另一方面，新区建设和发展，也要采用“以人为本”的全新理念，如何避免新区尚在规划“房价先行”，如何发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，保障各种主体机会平等、公平竞争，均非易事。 这其中，既要坚定不移推进体制机制的改革，也要充分发挥好政府的“守夜人”角色。实现创新发展，离不开政府与市场关系的理顺和深化改革。 雄安新区承载了重大现实意义和深远历史意义，这是其机遇，也是挑战。接下来，它会如何铺开以京津冀版图为背景框的“雄起”画卷，让人们拭目以待。
为何选址在雄县、容城和安新?
刘元春(中国人民大学副校长、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长)：之所以选中这一区域，主要在于其地理优势，有北京、天津等地延伸和交汇的空间，生态环境方面，白洋淀水系可以孕育生态优良的城市。如果各种体制机制创新到位，资源积聚和创新能力就会到位。虽然这一区域传统基础薄弱，但也是优势，束缚会少，在崭新的白纸上描绘全新的概念，更容易进行各种创新。
▲俯瞰河北省雄县县城(4月1日摄)。新华社记者王晓摄
杨开忠(北京大学教授、北京大学等六校京津冀协同发展联合创新中心主任)：一是历史上保定就是拱卫首都的文化中心、行政中心。
二是地理位置优越。作为北京非首都功能疏解集中承载地，要离北京不远不近。太远联系不方便，太近又会与北京连成一片，不利于自立发展。这个地区离北京120公里左右，距离正好合适，同时距离北京新机场更近，既有利于与北京的交往联系，还有利于国际交往。
三是有利于京津冀区域均衡发展。河北绿色崛起是京津冀协同发展的重大课题，冀中南是河北的主体。选择在雄容安一带建新区，有利于带动河北中南部地区加快发展。这里不仅处在北京新机场有效服务范围内，而且有京九线、津保交通轴线交汇，到天津港、黄骅港也很便捷。当地的生态资源环境承载力至关重要，雄容安一带环抱白洋淀，区域承载力相对来说比较强。
如何理解与浦东深圳相似定位?
刘元春：这说明它是真正具有全国战略意义的规划。京津冀协同发展规划是要打造中国经济增长的第三极，这是新发展区域规划中战略性重点，要与长江经济带相并行。另外，北京非首都功能疏解，建设新北京，也是中国这么多年前所未有的重大举措，这两个举措需要从国家高度、新时代的高度来把握，要求政策配合、决策层级都要比较高。
▲俯瞰河北省安新县境内的白洋淀(3月31日摄)。新华社记者杨世尧摄
杨开忠：首先是面向未来加快打造现代化新型首都圈的新引擎。雄安新区是北京非首都核心功能疏解的集中承载地，未来将重点承接部分企事业单位疏解，有利于大力缓解北京大城市病，有利于带动河北绿色崛起，带动现代化新型首都圈的加快形成。
其次，雄安新区将集聚高端创新资源和高端高新产业，配套优质教育、医疗等公共服务，建设智慧新城，打造品质之区、品质之城，打造为创新驱动发展引领区和创新发展示范区。
20世纪90年代以后，特别是近些年，我国南北差距凸显，打造全国区域协调发展新格局，必须在协同东中西部发展的同时，平衡好南北方的发展，雄安新区一个重要使命就是成为加快河北和北方发展的新引擎，对平衡南北方具有重大意义。
它还有利于提升中国在全球的竞争力。深圳是改革开放的试验田，浦东是带动长江经济带发展的新引擎，雄安新区将成为打造现代化新型首都圈、形成区域协调发展新格局、推进全面创新改革、加快创新驱动发展的新的增长极。
如何承载北京非首都功能疏解?
刘元春：雄安新区的功能定位非常明确，一是全面对接京津冀协同创新发展，要有一个抓手。目前来看，京津冀区域规划虽然推进效果不错，但仍难有“拳头性”的举措。二是破解北京非首都功能疏解的问题仍比较艰难，通过设立新的承载地，可以使空间和区域效应大大提升，这应该是雄安新区非常重要的两个功能定位。
▲俯瞰河北省安新县县城(4月1日摄)。新华社记者杨世尧摄
杨开忠：可以预见，功能主要体现在两大方面：一是成为一个具有全球影响力的创新中心，这是非常重要的一个中心功能。在未来的建设中，这里应该会有重要的创新资源、优质的公共服务、创新人才聚集落地。二是重点承接部分企事业单位疏解将是这一区域基本的使命。(新京报记者 沙璐)
