2017年中国军费增长7%将首次突破万亿元 为啥说不高

观察者网

3月4日,十二届全国人大五次会议召开首场新闻发布会,全国人大新闻发言人傅莹透露,2017年我国国防预算增幅在7%左右。2016年我国国防预算为9543.54亿元,这意味着今年将首次突破万亿元。

3月4日,人大新闻发言人傅莹介绍,今年中国国防费增幅在7%左右。

“在国家综合国力、安全环境和全球战略形势深刻变化的大背景下,我国国防费增长是合理适度、可持续的。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟,两会期间接受记者采访时如是说。陈舟表示,增加的国防费主要用于武器装备建设、改善训练条件、保障军队改革和官兵福利待遇需要,必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实安全保障。

人民日报海外版微信公众号“侠客岛”4日分析称,如果我们环顾世界和中国周边,中国的安全环境不容乐观,除了“萨德”、美国战略重心东移,中国周边国家之间也正在加强军事合作,联合制衡中国的意图越来越明显。

中国军网还刊文,从中国的国民人均国防经费世界排名、军费增长不会阻碍经济增长和中国军费开支六大去向背后的目的解释了中国的军费“为啥不高”。

军网指出:“中国在国防和军队建设上一直坚持走符合国情的发展道路,他国勿用指手画脚,大惊小怪。炒作军费增长,渲染‘中国威胁论’是传统冷战思维,当休矣。”

增长是历史的必然,有充足现实依据

“强军才能卫国,强国必须强军。”陈舟表示,我国国防费自1999年超过1000亿元人民币以来,到2016年上升到9543.54亿元,今年突破10000亿,这是历史的必然,有充足的现实依据。

全国人大代表、军事科学院研究员陈舟,两会期间接受记者采访

他认为,当前中国处于由大向强发展关键阶段,国防和军队现代化处在新的转折点上,必须从战略形势和安全环境的新变化中,全面把握国防费变化的历史必然。

“在国家由大向强历史进程中,国家安全内涵外延、时空领域和内外因素的变化前所未有。”陈舟分析,世界经济政治不确定性不稳定性持续上升,大国战略竞争和博弈日趋激烈,地缘战略环境风险和变数增多,西方大国对华防范和遏制的一面更加突出,朝鲜半岛局势充满变数,反对和遏制“台独”斗争复杂严峻,恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗,海外机构和人员等海外利益安全风险上升。

“正是国家战略利益,对国防费增长提出了迫切需求。”陈舟说,这几年我国国防费稳健增长,目的就是为实现党在新形势下的强军目标提供有力支撑,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实安全保障。

在他看来,国防费增长也是军事战略需求。陈舟认为,陆海空天网等多维疆域安全面临诸多挑战,海外公民、法人及其资产安全问题日益凸显,中国军队积极参与国际维和、反恐和人道主义救援,参与管控热点敏感问题等,这些构成了国防费增长的内在驱动力。

强国必强军,强军必改革。陈舟表示,推进国防和军队改革也对国防费增长提出了要求。比如,改革将加快武器装备更新换代,这离不开经费保障。

“最关键的是,事关官兵切身利益的军队政策制度改革。”陈舟说,当前军队推进文职人员制度、军衔主导的等级制度、军官职业化制度改革,需要合理确定相关待遇保障,一些干部调整分流、编余安置,大批干部将退出现役,也需要相关配套保障。

“当然,国防费规模的战略需求必须以经济发展为支撑保障。”陈舟说,中国已成世界第二大经济体,2016年经济规模超11万亿美元,为国防费增长提供了现实可能。

规模适度稳健可持续,不存在“隐性军费”

陈舟认为,改革开放近40年来,我国坚持国防建设服从和服务于经济大局,坚持国防建设与经济建设协调发展,国防投入保持了合理适度的规模。

据介绍,从1988年到1997年,我国逐步加大国防投入。从1998年到2007年,国防费年均增长15.9%。从2008年到2016年,国防费年均增长率与财政收入增长基本同步。近10年,国家财政收入平均增长率为14.87%,国防费平均增长率为12.43%。“这表明,国防费支出与国民经济是协调发展的。”陈舟说。

今年,我国国防费突破10000亿元人民币。陈舟认为,与世界其他主要大国相比,这还是比较低的。他以2016年情况举例,我国国防费为9543.54亿元(约1436.78亿美元),相当于美国的24.6%。人均国防费仅相当于美国的1/18、英国的1/9、法国的1/7、俄罗斯的1/5;军人人均数额是美国的13.58%、英国的22.98%、法国的22.8%、德国的14.3%。

“从国民人均国防费和军人人均国防费来看,中国在世界主要国家(国防费支出前10个国家)中均处于最低水平。”陈舟说。

这是英国《简式防务周刊》去年年底发布的世界各大国的军费开始排名。2016年,国防支出排名前十的依次是美国、中国、英国、印度、沙特、俄罗斯、法国、日本、德国、韩国。