福州市行政服务中心采用敞开式窗口对外服务,企业办事可一站式搞定
要加快转变政府职能,进一步简政放权、提高效率,为企业打造公平高效、充满活力的市场环境。 ——省委书记尤权
强化清单管理,坚持能放则放,最大限度放权给市场和企业。——省长于伟国
新福建首要之义,就是机制活。机制活,则满盘皆活;机制死,则死水一潭。作为搞活机制的有力抓手,近年来,福建省继续大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,走在了全国“放管服”改革的前列。
福建是全国率先开展行政审批制度改革工作的省份之一。早在2000年,时任福建省省长习近平就提出:“要改革行政审批制度,这是转变政府职能、转变管理方式的重要途径,也是推进职能转变的一个突破口。”
建设“福建省网上办事大厅”、全省所有市、县(区)均已建立行政服务中心、公布8张清单管好政府权力……党的十八大以来,省委、省政府高度重视这项工作,一系列创新举措,以简政放权为突破口,进一步厘清了政府权责边界,福建构建出了“小政府、大市场”的社会治理新格局。
讲述 变“群众跑路”为“信息跑路”
2013年底,福建省提出建设“福建省网上办事大厅”,将省、市、县的行政审批和公共服务事项全部纳入。经过开发建设,2015年3月,省直部门率先在新平台实现行政审批事项的网上运行。
网上办事大厅的开通,让众多企业和市民感受到了足不出户的便利。“省住建厅通过优化服务,很多审批事项,都可以通过网上办理,为企业节省了人力和财力。”中建海峡建设发展有限公司市场部许女士为记者举了个例子,作为建设企业,他们的人才引进、流动比较频繁,经常要涉及专业技术人员注册。
“像注册建造师等专业技术人员的注册,原本需要跑省住建厅,而且要花十天左右。现在通过网上办事大厅提交材料,一部分专业技术人员的注册,只要2~3天就可以在电脑前完成。”许女士说道。
通过改革,原本的“群众跑路”变成为“信息跑路”,方便了众多企业和群众。
据省审改办介绍,目前,福建省网上办事大厅平台上,省、市、县三级6万多项行政审批和公共服务事项全部进驻,80%以上事项实现网上办理,开通以来累计办结超过130万件,处于全国先进水平,还向社会公布了手机版、微信版的省网上办事大厅。
举措 8张清单有效管好政府权力
大力推进简政放权改革,需要体制机制的保障。为深化行政审批制度改革,福建省由最早的1张行政许可事项清单,发展到目前形成了8张清单管理体系。
8张清单具体分为“1+7”,“1”即行政许可事项清单,“7”即行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单、前置审批事项清单、行政审批中介服务事项清单、收费目录清单和市场准入负面清单。
“这8张清单的公布,有效地管好了政府权力,同时让企业和百姓充分享有知情权。”省审改办负责人表示,其中,公共服务事项清单、前置审批事项清单、行政审批中介服务事项清单都是福建省的创新举措。
眼下,福建省级已有30个单位建立了行政服务中心或办事大厅,全省所有市、县(区)均已建立行政服务中心,1109个乡镇(街道)也都建立便民服务“窗口”,逐步实现了省、市、县、乡、村行政服务“窗口”全覆盖,实现企业和群众“进一扇门、办所有事”。
数字点击 福建省简政放权成果
●2013年以来,省级共开展7轮行政审批事项清理。
●推进行政审批事项的取消、下放,共取消325项,下放150项。
●行政许可事项精简44%、权力事项精简48.6%、公共服务事项精简43%。
●赋予重要经济增长区一批省级审批权限,其中赋予自贸试验区实施省级行政许可事项253项,下放福州新区省级经济管理权限121项,促进“区内事区内办结”。
(记者 王林成/文 包华/图)