综合台媒报道，台湾“外交部长”李大维9月15日表示，为响应台湾当局“新南向政策”，“外交部”将重新规划调整“外馆”，预计裁减的“外馆”数量不到10个，并保证政策落实一定是“稳健周延”的。
9月14日，李大维在接受媒体采访时指出，重新调整“外馆”的规划在他桌上已经躺了3周，会在近期做最后决定。他还表示，因为“立法院”“朝野”都认为目前“外馆”数量过多，媒体也有类似想法，“外交部”从成本效益来说确实是多了一点，但并不是纯金钱评估，还有“外交”战略布局考虑。
据悉，台湾当局推动“外馆”精简与年轻化，其中在柬埔寨设“外馆”是目标，美洲与欧洲将裁撤部分“外馆”，馆长数目变少。此事引发资深“外交”官员正反不一的意见，“外交部”公职人员也担心未来外放空间。有“外交”人士表示，历任“外交部长”都面临着同样问题，但“人”是最头痛问题、而不是数量。
台湾“外交部长”李大维/资料图
争论一：“这是搬石头砸自己脚”
据悉，台湾“外交部”目前有117“外馆”，“外交部”发言人王佩玲称，台湾“外交”处境特殊，“外馆”及“驻外办事处”的设置及精简一定要从“外交”战略考虑;当前政府财政困难，“外交”资源有限，因此必须重视资源的有效配置，促使每一个馆处发挥效能。
她表示，“外交部”将一贯依“外交”战略、资源分配及效能等各层面，务实检讨“外馆”配置，强化“外交”能力，推动当前重要政策。
关于117个“驻外馆处”是否“大而无当”应裁撤，有“外交人士”受访时表示，外界认为“外馆”成效不佳，主要是“大使”领导问题，有些“外馆”馆长没热情，只想少事少麻烦;“外交部”曾传出多年前“外交部”次长视察欧洲，某南欧馆长连一名议员都安排不了会面，最后只能安排次长与馆员座谈5小时。他不赞成以裁撤“外馆”推动“外交”改革，根本问题在于好好训练“驻外馆长”;如今从公共卫生、飞行安全及食品安全等议题都有拓展国际合作可能，除非台湾自我放弃“外交”空间，否则不该大幅裁撤“外馆”。
该“外交人士”还表示，如果要调整馆处，应废除“接机文化”，让“驻外”人员好好做事，不用奔波于非“外交”专业事项。
前“驻美国台北经济文化代表处”代表沈吕巡同样表示不赞成大幅裁撤“外馆”，评断“外馆”成效要看质非看量;尤其是“邦交国”没断，却自减非“邦交国”，这是“搬石头砸自己脚”。
前“驻美台北经济文化代表处”代表沈吕巡/资料图
沈吕巡称，听到“‘外馆’砍30个都行”的话，感觉实在太荒唐，绝对会影响同仁士气，难道有这么多人尸位素餐吗?讲这句话的外交高层是谁?绝对要谴责。
他说，“外交”处境困难，“外交部”要盯着让“外馆”发挥功能;有些“外馆”虽小，但与当地国家关系良好，可获较高官方待遇，如中欧某国前总统曾受邀来台，虽然不是大国，但曾获推举竞选联合国秘书长及欧盟理事会常任主席，这都是外“外馆”打下的基础。
此外，据传“驻美馆处”要裁撤，沈吕巡认为，美国有些农业州很支持台湾，波士顿更是“对华政策”思想重镇，怎么能裁撤;“外交部长”李大维曾任“驻波士顿办事处长”，他应该很了解才是。沈吕巡呼吁“外交部”要以“外交”专业处理“外馆”调整问题。
争论二：“外交”功能有限，更多是为接机方便而设……
然而，前“外交部长”欧鸿炼认为，办“外交”要务实，台湾“驻外”单位比世界上一些大国还多，这“没有道理”，且很多馆处目的只是服务“侨胞”，以便民为主而非专业“外馆”，在资源有限下应重新设立标准，当地“侨社”达到何种规模再设办事处。他在任马英九政府首位“外交部长”时，曾一口气裁撤“驻约翰内斯堡办事处”及“驻委内瑞拉”等5个“外馆”。
欧鸿炼坦言，当时是落实马英九“面对现实、务实处理”的“外交”立场，要不是当时“外交部”内部有其他意见，可能会关更多。
他支持裁撤成效不佳的“外馆”，并称在检讨“外馆”的同时，不要忘了两岸关系攸关台湾“外交”空间，当两岸陷入僵局，台湾各方面都比不过大陆，即便所有“外交”精英付出努力都没用。
前“外交部长”欧鸿炼/资料图
据台湾联合新闻网发表评论认为，当前蓝绿“立委”都表态支持整并“外馆”，难得有此共识，正是通盘检讨“外馆”存废的最好契机;“驻外”官员更不应以设馆不易等虚妄的借口为名，维护自己升迁等利益为实，抗拒裁减“外馆”。
评论称，这并非新议题，对于这颗烫手山芋，除了前“外交部长”欧鸿炼任内“小砍”5个外，没有一任部长敢挥刀，或是裁馆不久即恢复。
评论认为，有些“外馆”小到只有三人，只是虚有其表。检视2016年度“外交部”的“驻外”机构预算，总计120个“驻外”机构，其中包括22个“大使馆”、2个“总领事馆”、1个“代表团”、57个“代表处”、36个“办事处”以及“香港和澳门事务服务组”。再算进各部会的“驻外”人员，许多机构叠床架屋、资源浪费，屡遭外界质疑。
而细究“外馆”业务，除去业务繁杂的重要大城以及具政治性意涵的“外馆”，其中更多是因历史背景或为接送机方便而设;本应寻求实质“外交”关系进展的“外馆”，经常是“本业”突破有限，“副业”喧宾夺主。
评论还质疑“外交”体系不平衡的待遇，对内封闭，外放待遇甚佳，部分较艰困地区的馆处甚至更高。随便一位馆长的整体待遇，包括薪资、房租补助与特支费等，每月都超过一万两千美元。
据传，“外长”李大维请各地域司处提出一份检讨报告，但迄今无人愿意开出任何整并名单;被锁定裁撤的“外馆”，如挪威和横滨，主管司甚至还与高层讨价还价。李大维表示，今后将以务实为首要原则，不好高骛远、不虚耗资源，运用智慧扩大“外交”空间。
(观察者网综合台湾“中央社”、台湾联合新闻网等)
