公路建设不断发展，但养护资金不足、创新驱动力不强、体制机制不顺等一些农村公路管养问题却逐渐凸显。日前，福建省省长于伟国主持召开省政府常务会议，审议通过《关于全省推行农村公路灾毁保险的指导意见》，决定在福建全省推广农村公路灾毁保险，今年约有5.09万公里农村公路纳入投保里程。
省级统一招标 市县自愿参保
去年9月中旬，受暴雨影响，龙岩市上杭县合旧线、古步线出现不同程度滑坡、溜方。经查勘认定，该起事故属财产综合险“暴雨”责任范围，按2015至2016年度农村公路灾毁保险合同约定，此次事故损失累计74万元，赔偿金额为60万元。赔付款项没过几天就到位了，极大地减轻了资金压力，加快了灾后重建速度。
“事故要是发生在前几年，赔偿金额就没有这么多，赔偿速度也没有这么快。即便买了保险，村路水毁修复的资金压力依然很大，更别说快速修复受损路段。”上杭县交通运输局局长张庆林告诉记者。2010年，上杭县在福建率先为农村公路投保灾毁保险，理赔范围包括路面、路基、边坡、涵洞、边沟、桥梁等受灾损毁修复、清理溜塌方等费用，基本涵盖了农村公路日常管理养护的方方面面，给全县1520公里农村公路系上了“保险绳”。
在上杭县试水农村公路灾毁保险成功后，龙岩市决定在全市推广。据统计，2015年龙岩市农村公路灾毁保险投保费用共1210万元，保险公司共赔付2255万元，赔付率达186%。
“通过政府向社会力量购买公共服务方式，在分摊风险、减轻水毁资金压力、提升水毁管理效率和降低行政成本等方面发挥了明显作用。”福建省交通运输厅总工程师许永西介绍。保险采取“省级统一招标、市县自愿参保、县乡村共同受益”模式推进，保费由省市县三级财政按比例分担，省级对扶贫开发工作重点县、中等发展水平县和经济发达县分别按保费的90%、55%和33.3%比例予以补助。发生重特大灾毁时，仍按现行普通公路灾毁保通重建补助政策叠加支持。
“互联网+”养出公路好品质
近年来，福建省在农村公路的建设理念、养护方式和管理模式上不断推陈出新。运用互联网技术，福建省构建了服务公众出行的路网管理体系，建成省、市、县联网运行的公路路网中心，建设省市路网监控中心10个、可变情报板80面、视频监控点883处、交通情况自动观测站163个，实现全省干线公路资源和交通信息的监控、监测和集中统一调度，并通过交通广播、服务热线、微信、公众查询系统等，及时向公众发布实时路况信息。
福建省还利用互联网技术在推进常态化养护上作了探索，以信息化手段在县乡道打造“智慧路网”，推动路网监控全程化、路面管理协同化、信息服务实时化、应急反应快速化，为农村地区群众出行提供便利。
此外，福建省还将构建普通公路大数据中心，推进福建省“智慧公路”信息化建设，不断完善公众出行信息化服务。实施“互联网+建设管理”，全面推广应用建设项目管理系统，对所有列入省补计划的干线公路在建项目实现100%覆盖;实施“互联网+养护管理”，利用信息化技术加强养护工程项目过程管理和日常管养的督促落实;实施“互联网+应急安全管理”，完善省、市、县三级公路网运行监测与应急处置平台，建立动态运行管理平台以及应急指挥智能化管理系统;实施“互联网+路政管理”，推进路政综合管理平台的升级和功能拓展，探索建立“移动路政”终端服务。
“公路养护管理如同逆水行舟，不进则退。”福建省交通运输厅厅长黄祥谈指出，“十三五”期福建省交通运输部门将继续以创新为驱动，不断创新体制机制、养护管理政策、养护科技、管理手段和工作方式，增强发展内生动力，改革弊端症结，持续提升养护管理水平，加快推动农村公路养护管理体系现代化。
