2015年11月，克里访问乌兹别克斯坦，确立了“C5+1”机制。
去年11月，在克里对中亚那次“前无古人”的遍访中，美国和五国就3个领域达成一致：一是经济领域，将中亚地区的经济与美国广泛的区域联为一体;二是生态和气候变化问题;三是安全问题，特别是恐怖威胁和阿富汗稳定的问题。
美国国务院负责南亚和中亚事务副助理国务卿罗森布鲁姆表示，在此次的会晤中，在与中亚各国外长在达成共识的前提下将宣布五个合作项目。不过，俄罗斯《独立报》8月3日以“美国考虑为中国设置障碍”为题报道称，“C5+1”机制就像是比照着中国的“丝绸之路经济带”构想提出的。而中亚专家杜布诺夫认为，没有一个臆想出的项目能够同中亚所有国家共同完成。因为中亚地区本身在苏联解体后已经不再是一个完整的地缘政治、地缘经济统一体。
杜布诺夫强调，美国此举试图恢复自己在中亚失去已久的影响力。但与中俄不同，美国对于中亚没有明确的战略态度。相比之下，中国的务实风格在这里得到了突出的体现：通过毫不吝啬投资的双边协议在区域内实现了扩张。至于俄罗斯，作为曾经的“宗主国”至今仍与该去各国在军事政治和社会经济方面存在千丝万缕的联系。
美国总统奥巴马曾表示，美国并未将中亚视作生命般重要的区域。但当其逐步从阿富汗撤军后，美国人发现自己无法完全忘记曾经在“持久自由军事行动”作为后勤基地和政治工具的中亚，由此提出了“C5+1”对话的倡议。
哈萨克斯坦学者同时也是该国风险评估小组领导人萨特帕耶夫认为，对于中亚来说，美方认为最关键的安全问题将不会是此次会谈的重中之重。对美国来说，在中亚区域增加存在的最大目的是能够在该区与中国抗衡。中国在中亚的经济领域是头号玩家，在将来早晚也会成为这里安全的保障，因为一旦在这里有了投资，就不得不保护自己的投入，甚至与中亚各国开展紧密的军事合作。而这也是美国为什么要在中亚积极存在的原因。
萨特帕耶夫认为，与中国不同，美国无法实际地为中亚各国提供什么，没有直接投资(除了在哈萨克能源方面)，也没有安全条款。因此，如果其直接在该区域部署军事政治存在会强烈刺激到中俄，美国便只能通过打造多边关系，试图找到每个国家的压力点并与其确定优先关系。
而对于美国来说，中亚五国各有特点。例如经济上，哈萨克斯坦是美国的主要伙伴。在地区安全领域，乌兹别克斯坦是优先方向。从阿富汗因素和共同边界角度看，土库曼斯坦和塔吉克斯坦是重点。
针对外界对美国战略意图的解读，有美国务院官员称，“C5+1”的会谈模式并非是为了与中国和俄罗斯竞争，而是为了研究如何稳定阿富汗局势，这对俄罗斯来说是有利的。防止中亚地区受到来自阿富汗的恐怖威胁，是美俄在这一地区的共同利益。
当地时间8月3日，美国国务卿克里在华盛顿罕见一次性会见了5位外长，他们分别来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。
为什么美国会将目光转向中亚?据《环球时报》4日报道，人民大学-圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任王宪举3日该报表示，中亚是连接欧亚大陆的战略通道，在国际战略上是非常重要的地缘政治枢纽。这里还与俄罗斯、中国、伊朗等多国接壤，加强对该地区的控制可以对这些国家形成战略压力。
由俄罗斯主导的欧亚经济联盟已于2015年正式启动，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦是其成员，塔吉克斯坦也正积极考虑加入。到2025年时，俄白与中亚地区很可能将建立一个拥有1.7亿人口、石油储量900亿桶的统一市场，甚至是类似欧盟的经济联盟。与此同时，中国的“丝绸之路经济带”构想在中亚受到普遍欢迎和支持。王宪举说，这些都让在该地区影响力不断“被边缘化”的美国十分担忧。
中国现代国际关系研究院中亚室主任丁晓星3日对《环球时报》记者说，虽然有意降低了调门，但在他国推行“民主改造”是美国渗入骨子里的战略。一旦中亚国家内部出现重大突发事件，美国仍会跳出来，成为中亚政治稳定的潜在危险。
