据环球时报8月2日援引印度《经济时报》报道,中国竟成为印度对金砖国家免签的争议焦点。日前,对巴西、俄罗斯、南非和中国这4个金砖成员国游客和商务人士给予免签的计划在印度内政部遇到阻碍,理由是印度对中国赴印人员存有“安全担忧”。
2015年5月,印度总理莫迪首次访华,参观秦始皇兵马俑。
据印度《经济时报》引用一名印度内政部官员的话称,金砖国家免签计划由印度工商部提出,“在免签问题上,我们对巴西、俄罗斯和南非都没问题,但对中国各类赴印人员势必慎重考量”。印度内政部相关人士认为,印度对商务及旅游签证的拒签率很低,所以工商部提议的免签政策缺乏实际意义;而且如果只给巴西、俄罗斯和南非免签政策,却不给中国同样的待遇,这样做不具操作性。
对此,上海国际问题研究中心南亚问题学者王德华表示,印度内政部、国防部和情报部门一向以“安全担忧”为由主张对中国人员严格发放签证,特别是对常驻印度的记者和学者等。对中国游客相对来说宽松些,但与其他国家对华签证相比,还是显得很繁琐和拖沓。
王德华认为,所谓的“安全担忧”完全是多余的,这是印度部分人防备中国的心态在作祟,使得印度对华签证给两国交往带来障碍。其实印度很多地方欢迎中国投资,但中国商家赴印进行商务考察或举办活动,往往因为签证将时间拖得很长,贻误商机,这也成为中国对印投资很难大幅提高的重要原因。
他还称,与印度签证相比,中国办理印度人赴华签证要宽松很多,效率也要更高。至于中国是否会对印度予以免签,王德华称,相关部门会有一个统筹考虑,同时,免签也涉及双边对等原则。印度在这方面的顾虑应该更多,“很少听到印度朋友抱怨中国签证问题”。
此前据多家媒体7月24日报道,由于印度情报部门的“顾虑”,印度政府不同意延长3名中国官方通讯社新华社记者的签证,并要求他们在7月31日前离开印度。对于3名新华社记者被驱离的原因,印度媒体都称官方尚未做出详细解释,“这有可能是印度首次以这种方式让中国记者离开。”
对于“驱逐中国记者”事件,《环球时报》曾援引中国南亚学会常务理事钱峰的话称,负责国家安全事务的印度内政部一直对华态度保守;新德里恐怕是想借“驱逐中国记者”事件向北京释放某种信号。
但印度本国一些人士对政府要求中国记者离境的决定提出质疑。据《印度斯坦时报》引用印度智库政策替代中心主席莫亨·古鲁斯瓦米的话表示,“现在,我们或许会面临‘以牙还牙’的局面。外交部和内政部都没有意识到这个问题。”另一名印度外交部前雇员指责,这一行动似乎“没有考虑后果”。
而且,这次驱逐记者事件也引起了外媒的诸多猜测。《纽约时报》认为,中印之间最近发生的一些摩擦令印度气馁,包括在克什米尔的拉达克(Ladakh)与中国军队发生的冲突。该地区一直存在边境争议。另外,6月在韩国首尔举办的48国核供应国集团的一次会议上,印度未能成功加入该组织,“显然部分原因是因为遭到了中国的反对”。
自印度总理莫迪上任以来,中印关系有了不少积极进展,双方近期仍频频发生消极事件。
金砖成员国国家间人员往来免签政策的提议始于2013年在南非德班举行的第五次金砖峰会,目前南非和俄罗斯都已给予金砖国家成员更便利的商务旅行政策。印度强调已对金砖国家成员放开旅游电子签,这种方式对外国旅游者来说比落地签更加简捷高效。今年金砖峰会将在印度举行,印度工商部试图借此进一步推动金砖国家间签证便利化。
印度对华签证政策在最近一两年有所放宽,办理手续的效率也得到一定提高,两国年双边互访人数已破百万。不过相对于两国的人口基数而言,这一数字仍显很小。据了解,印度赴华人数目前达到每年80万人次,多以商贸考察为主,目的地集中在长三角和珠三角地区的重点城市。但中国赴印人员大约只有印度赴华人数的1/5,以参观游览为目的的散客为主,集中前往新德里、斋普尔、阿格拉这个所谓的“北印金三角”旅游线。另外有不少中国企业界人士会来往于孟买、加尔各答和钦奈等印度传统大城市。
印度目前对全球50多个国家实施免签政策,但大多限于外交和公务护照,对普通公民给予免签的国家屈指可数,仅限于不丹、马尔代夫、尼泊尔和极少数非洲国家。另外印度还给予日本、新西兰、芬兰以及部分东南亚国家旅游落地签。
此外,去年8月,普京提议,俄罗斯应简化签证手续,考虑对金砖国家免签,以吸引更多外国游客。