讷河市公安局原办公处，现为交警大队。贾文革等6名罪犯曾在这里接受审讯。王功摄
另外，1989年，贾因有盗窃嫌疑，被该县第一派出所列为重点人口进行管理。而次年3月贾迁走户口时，管片户籍警王宝龙未经调查，也没经所长审批，就擅自撤销了其重点人口审批表。对暂住人口的管理上，也严重失控--贾长期和两个女人同居，过着畸形的生活，仍然丝毫没有引起当地派出所的注意。
“这个犯罪团伙并不是一点也没有露出蛛丝马迹， 只是由于个别干警的违法、违纪严重，影响了警民关系，致使群众所掌握的一些犯罪线索没有及时地反映到公安机关。”“(贾案)成员多在电影院、录相厅、浴池、旅店、车站等重点部位和特种行业频繁活动，但公安机关的公开管理和秘密工作均没有发现线索。”文章对此深感痛心。
1998年，迟夙生律师成为全国人大代表，并连续担任了三届。从2003年开始，迟夙生就提出让卖淫合法化。这让她成为两会上的“名人”。迟夙生的理由主要有以下几点：1、因卖淫嫖娼而引发的敲诈勒索、杀人灭口等刑事案频发;2、因卖淫嫖娼而导致的性病、艾滋病日益增多;3、当局一直严打，但却仍不能阻遏此类活动，甚至日益泛滥。
迟夙生的提议引起了轩然大波。甚至有网友建议取消其律师资格证书。“在社会主义社会不不应该存在妇女卖淫现象。卖淫合法是在祸国殃民，危害国家危害民族。”
迟夙生律师
我国关于卖淫嫖娼方面的法律规制，主要分散在三部法律当中。第一部是《治安管理处罚法》，第66条明确把卖淫嫖娼行为规定为是一种违法行为，其法律后果是处以10日以上、15日以下的行政拘留。第二部法律是1993年《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，规定了对卖淫嫖娼人员的教育收容措施。根据“办法”第7条，对于卖淫嫖娼人员，如果情节比较严重，但又没有达到劳动教养程度的，可以采取教育收容措施，6个月以上2年以下。第三部法律是《刑法》，第六章第8节专门规定了关于组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫方面的犯罪。
迟夙生的提议是删除《刑法》第358条中关于“组织他人卖淫”的处罚规定，但保留对“强迫他人卖淫”者的处罚;修改第359条，将“引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑……”前加上“未经许可”四字。亦即，在卖淫合法化之后，只有“未经许可”的强迫、引诱、容留和介绍他人卖淫，才是犯罪。同时，在第360条中增加“未持有效健康证或不在指定场所卖淫、嫖娼的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制并处罚金”。
迟夙生冀望“先修改这些条款，再联动修改一系列的法律法规，涉及工商管理方面、卫生防疫方面、《艾滋病防治条例》等。”
事实上，迟夙生的愿望困难重重，每每“胎死腹中”：2005年底，她以全国人大代表的批评建议提交一次;2006年是《关于尽早出台对性从业者行为规范立法》议案，但交到全国人大议案组后，很快有一位领导找到她，把这份议案撤回了;2007年，她提交了批评建议，“因为太敏感了，无法再联系到30位以上的代表支持。”这一年，她走访各地公安机关进行调研，发现严厉打击的高压态势让卖淫女更多地成为被侵害对象。
为了这些议案，她还专门去国外红灯区调研，到中国政法大学博士班读书，提高自己的法律理论水平。
2012年两会时，新浪微博发起的“人大代表迟夙生提议卖淫合法化，你支持还是反对?”调查问卷，至3月11日有43693名网友参与投票。其中68%的网友表示支持，有21.7%的网友反对，还有10.2%的网友表示不在乎或者其他。
到迟夙生卸任人大代表时，她的“卖淫嫖娼合法化”理想仍未实现，不过多了一些“同盟军”，譬如性学专家李银河，以及全国政协委员朱征夫。朱征夫认为，卖淫嫖娼者只是个人的道德上的行为，顶多只是在口头上的教育。他建议废除收容教育制度。这个制度“在某些案件中成为滥用行政权力对公民进行打击陷害的工具，从而对不特定人的人身安全构成威胁。”“《立法法》规定，限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。《卖淫嫖娼人员收容教育办法》由国务院1993年颁布，按2000年生效的《立法法》的规定，国务院无权制定法律，只能制定行政法规，因此，该《办法》对卖淫嫖娼人员限制人身自由的规定超越了《立法法》对国务院的立法授权。”
“卖淫嫖娼制度终会改变，只是时间问题。”迟夙生认为，回顾贾文革的案子，这么多嫖客和暗娼死于非命，如果是发生在资讯发达的现在，一定会震动全国民众，并对管理卖淫嫖娼的制度产生深刻影响。“如果是那样，雷洋案就不会发生。”她说。
凤凰网特约撰稿王功
