又是一年5·12,距离2008年的汶川大地震,已经过去整整八年。
据民政局资料显示,仅地震后半年内,全国为5·12汶川地震灾区募集款物762.14亿元,其中捐款652亿元,超过了1996年至2007年全国接收的救灾捐赠款物的总和(累计557亿元,其中捐款420亿元),打破了中国捐赠史上的纪录。至少600多亿的捐款流向何处?有多少用在灾区人民身上?相关单位是否有可查证的善款使用明细?每一个问题的答案都在公众的知情权范畴,也关系到灾区同胞的一粥一饭。
8年前,清华大学公共管理学院教授邓国胜团队对“汶川地震善款流向”的研究报告显示,截至2008年11月,全国捐赠的资金为652.5亿元,其中政府直接受捐约占58%,约379亿元;各地红十字会、慈善会以及地方公募基金会的捐款约占31%,约199亿元;中国红十字总会、中华慈善总会和16家全国性公募基金会只占了约11%。
根据邓国胜团队的统计,前两类善款中的“绝大多数都交由政府部门去使用”,第三类“可以自行安排使用”的部分,“到了地方红十字会或慈善会的资金往往还是收到政府财政账户,或由地方政府来实际执行项目。”
但公开信息显示,并未有此平台问世,对600多亿捐款的流向和用途,公众能获取的信息仅有四川省政府、中国红十字总会、中华慈善总会等官方捐款平台,壹基金、腾讯网等非官方捐款平台披露的报告及数据。
调查显示,汶川地震一年后,仅有4.7%的捐赠者非常清楚捐赠资金的流向,而66.7%的公众明确表示不太清楚捐赠资金的流向。而“不清楚”并非是因为民众不想弄清楚。
据悉,汶川地震652亿捐款中,公布使用明细的约有151亿元,约占总额的23.16%。而其余501亿元的详细去向至今并未在公开资料中明确显示,甚至连捐款来源也无从查证。
汶川地震激发了国人的爱心与捐赠热潮,但由于少数具有垄断地位的募捐机构缺乏能力管好、用好庞大的资金和物资,结果在救灾过程中出现了不少管理上的纰漏,募捐机构所募集的钱越多,公众的担心越大、社会的质疑越多,募捐机构面临的资金使用风险和社会压力也越高。
面对不知所踪的巨额捐款,公众需要的不过是一张能够看得见、摸得着、对得上号的捐款去向明细表。只有知道钱去了它该去的地方,才能放心地伸出捐助之手。