新区夜色 (黄润谦 摄)
负债与增值的算计
要说穷，泉州台商区肯定不富。可与吴汉宗书记、李永远主任聊天，二位主官却无钱一身轻，一点也不慌。
“因为我所拥有的都是银行眼中的优良资产。”吴汉宗说，“我现在尽量举债、尽量融资，现在少卖一亩地，可以为将来节省好几亩土地。而且，我现在的举债，融资成本超过7%的我不要，贷款时间短的我不要。”
吴汉宗所说的优良资产，便是沿江靠海拥湖的台商区不断增值中的、至今一亩未动的、总量达70平方公里的城市开发用地。
李永远则说，“只要我愿意，今年台商区可以再次发债融资40亿元。”
也许有人会说，今人举债后人背，这两人“太不厚道”了。记者一番深究，才发现，这“不厚道”背后，凝结的是泉州台商区当家人颇为精明的算计——通过举债完成高起点、高品位、大手笔的建设，带动台商区城市资产几何倍数的高效增值。这样的算计，不能说不精明吧。
除了下血本做规划，台商区颇为得意的一件事就是高标准、有品位地进行建设。用吴汉宗的话说：有品位的建设，能衬托烘托城市价值。
看被评为泉州最美道路的南北大道，作为特大城市的主要交通干道，建成路面8车道，但按12车道预留空间。路面相关功能分区明确，地下，15种管线一步到位，全部预埋下地。哪怕每公里无形中要增加上千万的投入，台商区亦毫不吝啬。全区目前已建、在建有1000公里地下管网。2011年以来，台商区建成污水管网134公里，人均新增污水管道数居全市首位。
再看即将面世的亚洲艺术公园。得与中心市区一湾之隔之地利，得中央美院范迪安院长亲任艺术总监，台商区以1000亩的沿湖宝地、6个亿的投入，将原来的湖东公园提档升级为国家级水平的艺术公园。这么大手笔的投入，台商区一点也不犹豫。
李永远说，亚洲艺术公园建成后，台商区的市民再也不用蜗居在行政大楼门前的小广场休闲了，有个环行一圈5、6公里、耗时1个多小时的公园，台商区的品味一下子提升了。
吴汉宗的想法则更令人叹为观止——要把现有水域面积5300亩的百崎湖再扩大700亩达到6000亩，周边控制出2000亩土地作公建，以每亩至少800万元共3700亩土地的大手笔，打造一个800万泉州人的大客厅。不仅如此，6亿元在百崎湖边建与市级名校联办的实验学园、不少于3亿美元的三甲医院，这些项目或已规划，或即将动工。
台商区痴人说梦吧，不，两位主官的经济账、社会账算得是清清楚楚——
建区之初，台商区的实际“嫁妆”只有3亿元，外带3亿多元的债务，时至今日，4个融资运作主体不过80亿资产，负债100亿。然而，这100亿的负债，却把台商区200平方公里的土地，从原来价值不过几十万元一亩的生地，变成了规划到位、配套齐全的城市熟地，其价值已飚至一亩数百万元，甚至上千万元，更重要的是，这样的熟地，台商区目前存有70平方公里之多，有了这些家底，台商区足可以游刃有余地把城市建起来。也正因为如此，精明的各大银行才会对台商区高看一眼，另眼相待。
更何况，有了资金保障，项目迅速建成，老百姓直接受益。家在南北大道边上的老陈告诉记者，原来他家的房子，也就只值20-30万元，如今路修好了，路灯亮了、绿化好了，景观美了，同样一幢房子，就有人出价200多万元。
“一湾之隔，一桥之远，每平米商品房价值相差3000-4000元，这就是泉州台商投资区的潜在的未来价值。”吴汉宗如是说。
破立之间情深深
吴汉宗的心结是，开发一座城，造福当地人。这样的心结，促成了台商区出台了一款款颇有新意的制度。
比如，台商区现有3000万平方米的建筑里，生活着30万台商区百姓。如何避免祖祖辈辈生活于此的原著民，不在城市化的过程中被边缘化，让这些普通的百姓能在自己家乡拥有值得炫耀的一席之地，台商区颇动了些脑筋。
首先，区里明确，规划中的13个拆迁安置小区全部选址在城市核心区，而不是城市边缘地带。不仅如此，台商区还改变安置小区的供地方式，不以平常的行政划拨方式供地，统一实行招拍挂。供地方式的改变，使拆迁户获得的安置房，从原来的非完全产权房，变成了马上可以上市交易的完全产权的商品房。拆一平方安置一平方，就可以交易一平方，变现一平方，显而易见，这样的制度改变，拆迁户、原著民成了最大的得益者。
“善于总结原制度的缺点，同时，甄别其他地区的新做法的优缺点，再设计符合当地实际的新制度，可以避免重蹈覆辙，反复交学费！”这是吴汉宗尝试一些新做法的心得。
诚然，作为为政一方的基层主管，按部就班当然没错，可不能只会按部就班。一城一地，情况各各不同，机遇稍纵即逝。如果只以“两耳不闻窗外事”的按部就班地施政，无疑有负“三严三实”之要求。敢于担当的探索，实在为政一方的应有之举。值得欣慰的是，记者在台商区，看到了上至区领导、下至部门的种种更造福于百姓的种种尝试。
苏泰山，台商区行政服务中心主任，在全区行政审批即时办结率达80%、办结时限已压缩65%的基础上，最近又在琢磨“行政服务走好最后一里路”的事，除了在张坂镇尝试设立镇级行政审批窗口外，还尝试设立村级代办点。把一些村里能办、更便于办理的事务下放到村级代办点，进一步方便群众。
这些听起来已司空见惯的套话，却可能是百姓十分受用的实招，苏泰山主任举例说，医社保等社会福利起来了，设立村级代办点，就能大大方便广大村民报销医药费，这对于公共交通还不发达的台商区百姓来说，是个利好。还有，企业退休人员、失地农民、60岁以上的村民要领取社保金，每季度一次的生存认证必不可少。可难免有些群众行动不便，每季度一次的生存认证就是个负担，台商区行政中心便组织工作人员进行梳理，分片区走访。虽然只是方式上的一点微调，可群众却再三感谢，连连称好。
制度层面的破与立，能带来什么？征地拆迁工作，是时下基层干部眼中的天下第一难事。而李永远告诉记者，从去年下半年开始，台商区的征迁情势发生了质的飞跃。很多涉及征地尤其是拆迁的项目，征迁任务常常是在征迁工作启动的第一个月、即提前批就完成。要知道，台商区每年上百个重点项目，涉及征迁的不少于30个。
也许有人会说，台商区基础好。要知道，台商区绝不是在一张白纸上搞建设，而是在3000万平方米的现有建筑上搞建设，吴汉宗形象地称之为“是在一张密密麻麻的报纸”。这里，也曾多次因征地拆迁发生过多起群体性事件，也曾启动司法强拆。
而今情势大变，只因为在城市化建设过程中，在征地拆迁这样的社会利益重大调整的重点关口，执政一方的制度设计者没有忘记被拆迁者的利益，没有生硬地以支持建设为由无视他们的福祉，而是以全新的制度设计，让他们成为理所当然的受益者，这样的制度安排，换来的干群关系，怎会不密切、不和谐！
