为着力构建“亲清”新型政商关系，打造全国一流营商服务环境，泉州台商投资区以全省行政许可权相对集中改革试点为契机，结合现行大部制行政管理体制，建立“亲清管家”服务机制，搭建“亲清家园”智慧服务平台，首期在全省创新推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，实现从申报到获批时长不超3天，资金24小时直达企业账户，打通服务企业的“神经末梢”。□本报记者 陈桂生 通讯员 孙环艺 郭钧淼 文/图
构建亲清政商关系 占据营商环境制高点
“100万元的补助款已经收到了，疫情给我们企业带来很大冲击，这笔补助无异于雪中送炭啊。”泉州克拉克体育用品公司负责人刘瑞金连声感激。
疫情期间，各级政府出台了多项惠企政策，帮助企业渡过难关。为确保各项惠企政策落地，区纪工委监工委在第一时间开展全覆盖实地监督检查。在走访企业时，却发现不少企业“不知道”“没申请”，企业普遍反映惠企政策兑现“难、慢、迟、繁”，泉州克拉克体育用品公司便是其中之一。 “现在‘平台’推出了‘政策直兑’，我们再也不用担心因为不知道补助政策而错过申请了。”刘瑞金说，而他口中的“平台”便是泉州台商投资区在8月底正式上线试运行的在线服务平台——“亲清管家”。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视区域营商环境建设、亲清政商关系构建，亲清政商关系与营商环境的“水深鱼悦”关系已成共识，谁在“亲清”政商关系上取得优势，谁就占据营商环境的制高点。
泉州台商投资区针对疫情期间企业纾困反映最强烈的惠企政策兑现“难、慢、迟、繁”等问题，找准惠企政策不透明、清单不明晰、标准不统一、流程不规范、申报流程烦琐等症结，依托互联网+大数据技术，搭建“亲清家园”掌上智慧服务平台，创新推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，革除“纸上政策、画饼政策、过期政策、人情政策、僵尸政策”诟病，让惠企政策直达“准、快、实、优”，将党和政府的温暖第一时间送达企业。
推行“简服务”机制 政策推送精准快捷
“叮”一声清脆的短信提醒，中启城投建设有限公司总经理杨伟明前天才刚申领的50万元财税补助到账了。“以前去找部门盖个章就怕遇到‘看人下菜’的工作人员，拿个补贴又得受气又得欠人情，金额不大干脆就不办理了，久了企业得损失不少。”杨伟明说。
于是，“亲清管家”上线试运行第一天，杨伟明就马上在线上提交了补助申请。他说：“现在不用面对面沟通‘求人’了，流程网上都能看到，也没有什么心理负担，我就想着体验下，注册申请，没想到效率这么高。”
“信息在线直达，让政策推送‘更精准’;审核在线简化，让申报兑付‘更快捷’;过程在线监督，让权力运行‘更透明’;政企在线互动，让营商环境‘更优化’。”区行政服务中心有关人员介绍说，他们对政策兑付流程进行一一研究和优化，推行以承诺代证明、以信用代审核、以核查代材料的‘简服务’机制。将申报材料从623份精简到340份，申请表从线下149张集成1张电子申请表，尽可能让企业少填少报材料，动动手指线上提交、线上承诺，部门“亲清管家”在线审核和联审，实现从申报到兑现时长不超3个工作日，奖补资金24小时直达企业账户。
惠企政策兑付“掌上直达”是泉州台商投资区疫情期间服务企业纾困的一项改革实践，此项改革历时100天，投入近百人联合研讨和技术攻关，成功发布149项惠企政策，上线以来共受理286家企业申报，兑现资金达3557.01万元，企业满意率100%，得到社会各界充分肯定和点赞。目前，还有工程审批、企业融资、电子签约等多个功能模块即将上线试运行，致力于建成全省首个“亲清家园”掌上智慧服务平台。
全程网上留痕留迹 建立失信惩戒机制
据了解，按照传统的审核方式，有的申请表格需要送多个部门审核，企业就得一个部门一个部门跑，有时遇上部门之间就审核意见不明晰，互相推诿扯皮的情况，还得“找人通关”，从提交审核到兑付经常需要一个月到一年不等的时间。“审核手续烦琐、审核时间长、兑付不透明，渐渐地政府和企业之间的关系就被拉远了。”泉州台商投资区纪工委有关负责人说，“流程长、环节多，不仅降低了效率，也容易产生官僚主义、滋生腐败问题。”
“惠企政策兑付改革，实现了从‘面对面’到‘键对键’，政策内容、申报条件、审核标准全部在线‘晾晒’，且全过程网上留痕留迹，有效规避了沟通筛选或差别兑付，减少人为干预可能，企业可以公平公正地参与申报。”区纪工委有关人员表示，为了有效杜绝一些不诚信企业钻空子提供虚假材料骗取奖补，台商区在推出“亲清管家”服务机制的同时，建立了失信惩戒机制，企业在入驻平台时要签订《诚信承诺书》，凡被发现失信行为将记入诚信档案，并推送至国家信用平台。
据介绍，今后，泉州台商投资区将始终坚持“以人民为中心”的改革理念和服务初心，大胆探索新路，深化服务改革，推动更多的惠企政策、涉企办事、助企服务在“亲清家园”智能化掌上服务平台上线运行，让智能化持续赋能政务服务，不断优化提升新区营商环境。
