泉州台商投资区2019年回眸：高质量助赶超跨越 惠民生筑幸福家园

编者按

拼搏奋进，砥砺前行。2019年对于泉州台商投资区来说是不平凡的一年，大事、喜事、好事不断：泉州后渚大桥东桥头互通建成通车，海丝生态公园如期开园，全省最大安置房项目——白沙安置小区部分房屋主体封顶，海湾大道项目加快推进，第十届世界惠安泉港泉州台商投资区同乡联谊会成功举办，2019“创客中国”中小企业创新创业大赛顺利举行，2019泉州海峡两岸工业设计大赛暨海峡两岸大学生设计工作坊启动，首都师范大学附属泉州学校签约，荣获“2019环球趋势大会暨全国营商环境高峰论坛”金趋势奖（中国营商环境建设示范区奖）……

过去一年，泉州台商投资区围绕打造“两岸合作先行区”和建设“泉州城市副中心”目标，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全年实现地区生产总值增长8.2%（预计数，下同），一般公共预算总收入20亿元、增长15.7%，一般公共预算收入11.7亿元、增长16.9%，推动高质量发展落实赶超的步伐铿锵有力。

本期，本报推出年终特稿，回眸2019年台商区经济社会发展取得的丰硕成效，分享高质量发展的幸福成果。

□本报记者 陈桂生 黄雅珊 杨婷婷 吴志勇/文

区融媒体中心/供图（除署名外）

创新赋能攻坚克难 经济发展稳中提质

2019年，台商区围绕市委、市政府“作答时代命题，聚力赶超攻坚”要求，结合“打造两岸合作先行区”和“建设泉州城市副中心”两大命题，对“十三五”中期评估进行修编，抢抓时机，积极作为，强基础、防风险，聚焦高质量发展落实赶超的难点、痛点和堵点，深入基层、企业和项目一线开展调研活动。搭建服务企业OA平台，实时在线对接项目建设总平规划方案设计、施工图设计审查等问题和惠企政策措施兑现事项252个（次），帮助企业办理补办房屋不动产权证等手续48个（次）。

巩固扩大传统产业，充分发挥传统产业的中坚作用，继续做好引导帮扶，打磨品质、精细管理、呵护品牌、做优做强。重点优化提升纺织鞋服、造纸和纸制品、工艺品、食品、建筑业等支柱产业，组织实施一批智能制造示范项目，促进传统产业转型升级。扶持做强新兴产业，充分发挥新兴产业的引领作用，坚持引龙头、聚项目，重点培育壮大绿色智能交通装备、高端装备制造、文化旅游服务、健康医疗养生、新材料五大新兴产业，形成规模效应。

创新赋能全力推进自主创新示范区建设，综合发展水平进入全省国家级开发区中游水平。组织企业申报省、市、区科技创新、专精特新等惠企项目，累计列入省、市两化融合重点项目、重点技改项目名单、服务型制造企业培育对象、A级物流企业培育对象90个。加强科技创新平台建设，泉州装备制造研究所新增“电机驱动和功率电子国家地方联合工程研究中心”“福建省复杂动态系统只能辨识与控制重点实验室”等2个科技服务平台。全区有效发明专利达到955件，每万人口发明专利拥有量达到37.02件，排名全市第二。

稳步推进减税降费工作，推行“中午不打烊”和“5+2周末轮班办税”制度，落实149项“最多跑一次”清单服务。2019年全区享受减税降费政策减免税收2.15亿元，税务部门征收社会保险费减免1250万元。争取上级科技、外贸、用电等扶持资金3566.94万元，兑现区级科技、专利、技改等奖励资金3487.45万元。

数据显示，2019年，台商区完成规模以上工业增加值198亿元、增长8.3%，开工建设总部企业5家，实现产值过亿企业160家。25个工业大类中有23个行业实现增长，五大支柱产业完成规上工业产值595.59亿元，占全区规上工业产值的90.4%。玖龙纸业、立亚新材等9个省级工业新增长点项目新增产值13.20亿元。工业用电量增速远高于全市平均水平。新增各类市场主体4742户，增长21.3%。

招商引资成果丰硕 项目建设大干快上

项目是发展之源。回顾2019年招商引资工作，一批大项目、好项目相继签约落地、开工建设。全年签约泉州干细胞与再生医学研究院、东风重工、彩蝶湾养老养生村、中信重工智能装备产业基地等项目15个；签订启迪美术高级中学等项目框架协议13个。承办由工信部主办的2019年“创客中国”新兴产业中小企业创新创业大赛，决赛获奖的多个项目意向落户台商区，拟共同建设“创客中国中小企业创新创业产业园”以落户相关成果项目。

同时组织企业参加进博会、广交会、慕尼黑国际体育用品展等境内外展会，第十七届“6·18”对接合同项目58个。2019年民企招商任务数110亿元，已完成128.2亿元，完成任务的116.5%。以举办第十届世界惠安泉港台商区同乡联谊会为契机，举办全球引智暨“一带一路”经济论坛。组建成立招商服务公司。

围绕项目建设，台商区以开展“项目攻坚年”活动为契机，策划实施涵盖工业科技、城建环保、商贸服务等5大领域的重点建设项目119个，完成投资230亿元，完成年度计划的106.3%，其中在建项目完成投资228.67亿元，完成年度计划的110%。海城大道等33个项目开工建设；海灵大道北段、嘉德利二期项目等51个建成投产，28个省市重点项目完成投资97.15亿元。

实施大片区作战，实行重大建设项目定期、定量、定性考核机制，创新重点项目联合攻坚机制、村级成建制拆迁等措施，强力突破征拆滞后、前期缓慢、违法阻工等制约项目开工投产的“中梗阻”。优化项目用林、用地服务，经省政府批准农用地转用和土地征收共25个批次，批准面积3456.46亩，用地面积批准量全市第一，有效保障了白沙片区、海湾大道等省市重点项目用地需求。

2019年全区共完成房屋征收签约1350宗，签约面积55.3万平方米；完成已竣工的7个安置小区涉及43个项目1179户选房回迁工作，共安置套房2025套，安置面积24.51万平方米，回迁选房率100%。东园凤浦村、下垵村充分发挥村级组织作用，推行村级征迁模式，实现20天内第五实验小学、东风汽车城两个项目征迁工作完美收官，82宗房屋征迁全部完成签约，刷新和谐征迁的“台商区速度”。

城市功能日臻完善 城乡环境更加宜居

从刚过去的2019年，对于台商区城市建设是值得回望的一年，一大批城建项目相继竣工、开工，台商区城市功能日臻完善，一个宜居宜业宜游的现代化新城正在款款走来。

2019年，全区实施“城市建设提速年”项目27个，累计完成投资45.8亿元，全区基础设施建设总量和规模位居全市第一。其中以“五纵五横”为核心的道路建设尤为吸睛，泉州后渚大桥东桥头互通建成通车，与后渚大桥丰泽侧立交形成“双立交”，极大提升和释放后渚大桥的交通压力，特别是往返台商区海湾大道的通行能力，拉近了台商区与中心市区的距离；投资72亿元建设海湾大道，打造泉州版最美“环岛路”，目前项目一期、二期稳步推进，八仙段将于近期通车；杏东片区“七通一平”工程、江锦街（杏秀路—海山大道段）已基本完成；海灵大道北段、滨湖东路北延伸段已完工。

去年9月30日，海丝生态公园顺利开园，这座总面积4620.45亩的生态公园部分园区率先建成向广大市民开放。公园坚持“服务城市，服务人民，生态宜居”的发展愿景，充分挖掘山水林田湖路的特色，体现大绿、田园、野趣、节约等特征的生态景观，成为广大市民一处新休闲胜地和城市新打卡地。与此同时，海丝艺术公园绿化不断提升，在全市2019年第一批园林绿化工程景观效果评价中获评“优秀”项目第二名。

台商区“为民建城”理念，正在悄然融入百姓的日常生活。作为城市发展的重要一环，台商区把安置小区打造成高品质住宅小区，近年来一个个现代化的安置小区，不断涌现在台商区的“黄金地块”，刷新着新区的城市颜值。引进中建集团建设白沙片区，邀请院士“大咖”进行城市规划设计，力争用5—10年时间打造现代化高端国际社区、洛阳江畔城市建设典范，目前白沙安置小区项目一期部分楼房主体结构封顶。同时世茂、金茂、海湾国际等大型房地产项目全面启动，引进10万平方米的世茂星河城城市综合体将于2020年6月开业，打造成湖东片区商业新城、高品质生活圈。

此外，为不断改善人居环境，台商区全面落实河湖长制责任，清退泉州湾河口湿地自然保护区违规围垦养殖14处。实施污水处理设施建设项目24个，累计完成投资9474万元，完成污水管道施工约45公里。实施“蓝天保卫”“碧水行动”“土壤净化行动”三大污染防治攻坚，加快实施城乡污水PPP治理项目和污水处理厂及配套管网建设。推进生活垃圾分类试点工作，新建公厕36座，在全市“美丽乡村”环境卫生考评中，年度综合成绩稳居全市第一。全区行政村公交覆盖率达96.15%，实现村村通客车。加强“两违”治理，新增“两违”宗数同比下降62%，全区“不敢违、不能违、不想违”态势全面形成。推行“城管+环卫+N”联动模式，开展建筑渣土“百日攻坚”集中整治行动，市容市貌明显改善。

行政审批暖心服务 营商环境优化升级

近日，作为2019年泉州经济年会重磅项目的2019泉州优化营商环境“最具获得感”十大举措推选活动中，区行政服务中心推送的智能化网上中介超市和工业项目建设工程审批“五项变革”两个项目网上投票排名靠前，得到群众认可。

2019年，台商区持续深化行政审批改革，以“相对集中行政许可权”改革试点为契机，首推工业项目建设委托行政服务中心管委会集中审批模式，变“多部门批”为“一部门批”、变“多表多档”为“一表一档”、变“企业评估”为“政府评估”、变“审批人员”为“服务管家”、变“窗口服务”为“客厅服务”，工业项目审批更加简单便捷，只需跑一个窗、提交一套材料、填写一份申请表，比原来承诺时限提前159个工作日办结。

2019年，围绕行政审批服务，台商区推出不少创新之举，全区营商环境得到优化升级：首创工程建设项目水电气网“一窗办”模式，实行“一窗受理、集成服务、联合勘验、折叠审批”，5个工作日内办结。首推新办企业“全链条+套餐式”精准服务，最多3天即可轻松办一家企业。创新不动产登记“333”服务新模式，让企业和群众办理不动产抵押业务实现“多点办、一趟成、零时差”，打造台商区不动产业务秒办样本。开发“政省心”微信公众号，以“群众办事”的视觉定位服务功能，实现掌上“咨询、办事、查询”。推行“五个一”亲情暖心服务。完善网上中介超市功能，中介服务组织管理办法获全市通报推广。首创跨省远程异地评标工作。