核心 提示
日前，泉州台商投资区出台《泉州台商投资区国家档案资源整合工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，目的为进一步提升全区档案管理水平和整体服务水平，实现档案集约管理、信息资源共建共享。记者了解到，今年，泉州市将以泉州台商投资区为试点，在全省首创“大档案”管理体制改革。 □记者 郭子芳 黄雅珊 通讯员 陈丽萍 文/图
背景：全省首创“大档案”管理
走进位于台商区会务中心二楼南侧的区档案馆，记者看到工作人员们正在对区直部门拟进馆档案进行清点移交。据介绍，档案馆库房面积约600平方米，现有馆藏档案511卷82195件、电子照片5000多张、实物档案100多件、地情资料馆上百册。凡我国公民和组织持有合法证明(包括本单位介绍信、工作证、居民身份证、离退休证、大学学生证等)，说明利用目的，均可利用(包括阅览、复制和摘录)档案馆已开放的档案和地情资料。
“前几年在区党工委、管委会主要领导和市档案局的支持下，我们开始对实行‘大档案’进行调研论证并着手进行前期准备工作。区财政投入200多万元用于区档案馆改造建设和相关单位档案整理。今年年初，档案馆库设施建设完成，为实行‘大档案’提供了基础保障。3月，在全省档案局长馆长会议上，市里就2017年初步工作思路中提出，以台商区为试点，在全省首创‘大档案’管理体制改革，建立新模式、推广新经验。”区档案馆工作人员小陈解释，台商区整合国家档案资源，实行“大档案”管理体制，即要逐步将属于国家所有的重要专业档案全部集中到区档案馆，统一向社会提供服务。
她说，随着台商区开发建设的深入，各类档案与日俱增，大量档案资源散存在于各单位，缺乏独立档案室，处于非专业管理状况，影响了档案工作与新区发展同步推进的过程。实行“大档案”管理，符合台商区实际情况，具有可行性，利于全区档案工作发展。为此，台商区研究出台了《实施方案》。
措施：整合资源提供便捷服务
根据《实施方案》，此次国家档案资源整合将通过健全档案工作体系，建设设施现代、馆藏资源丰富的现代综合档案馆，提升档案馆服务社会的综合实力，为各界提供高效、便捷的档案信息服务。
具体来看，即改革和调整国家档案资源的归属和流向，变专业档案的多头管理、分散管理为集中统一管理，强化档案行政管理部门在档案管理工作中的主体地位。如：统一管理区直单位档案、集中管理乡镇档案、集中管理已公开政府信息、集中管理工作人员。此次国家档案资源整合的重点是城市建设、国土管理、房产管理、民政、人事和组织、纪律处分、司法等重要专业档案、特色档案和重大活动档案。
此外，综合开发、强化服务，主要是积极依托现代科技，提升档案工作水平，多形式开发利用档案信息，充分发挥档案信息资源作用，努力使档案工作更好地服务于经济和社会发展大局。比如建设数字档案馆，依托共享平台，实现单位电子文件(档案)在线接收、在线利用，开展“就地查档，就地出证”等服务，实现档案信息资源远程共享和“一站式”检索。
目标：至2025年建设现代化档案中心
《实施方案》指出，至2025年，适应台商区经济社会发展需要，规划建设一个“多元统一”的现代化档案中心，发挥公共档案馆“五位一体”(档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查询中心、电子文件中心)功能，全面开展档案寄存、文档服务、数字档案等服务，完善区域内档案资源优化组合和集约管理，增强对档案资源的监督管理职能和公共服务能力，开发和实现档案资源的最大效益。
实现近期档案资源整合工作目标分为四个阶段，包括动员部署阶段、规范整理阶段、档案移交阶段和拓展成果阶段。基本实现区档案局(馆)统一管理利用全区档案，充分利用计算机等现代化手段管理档案，采取多种途径，如网上查档、电话查档等形式，加快档案资源的开发和利用。乡镇实现各门类档案集中管理，行政村实现村村建档。
