核心提示 经过一年多的编制和征求修订意见，日前，《泉州台商投资区“十三五”卫生计生事业发展专项规划》(以下简称《规划》)正式出台。记者了解到，“十三五”时期，台商区卫生计生事业发展的目标是：致力打造健康台商区，到2020年，全区医疗卫生资源指标、医疗卫生技术水平、医疗保障水平、计生工作水平接近或达到全市平均水平。
□记者 郭子芳 黄雅珊
通讯员 黄森榕 文/图
发展目标 致力打造健康台商区
据介绍，“十二五”期间，台商区深入推进医药卫生体制改革，顺利完成“十二五”卫生计生事业各项发展指标。其中，医疗卫生服务体系不断健全，全区完成投资5200万元，新、改、扩建医疗卫生机构业务用房2.58万平方米;区医院综合实力不断加强，2012年12月，区医院通过二级乙等综合性医院评审。同时，社会办医扶持力度不断加大，2015年9月海峡两岸医疗产业基金与台商区签订《颐和三甲综合医院项目投资协议》，总投资5亿美元，建成后床位规模将达3000床。
“十三五”时期，台商区将致力使居民健康水平进一步提高，医疗服务体系进一步健全。争取到2018年底，台商区医院达到“二甲”水平，到“十三五”末期达到“三乙”水平;区域内就诊率90%以上，基本实现大病不出区。
医药卫生体制改革进一步深化。争取到2020年，公立医院综合改革全面深化开展，现代医院管理制度普遍建立。
医疗保障体系进一步完善。“十三五”期末，力争实现城乡居民基本医疗保险制度设区市统筹，新农合参合率稳定在99.5%以上，政策范围内的住院报销比例达80%左右。
主要任务解读
●加强医疗服务体系建设：
区医院2018年力争达到“二甲”标准
“十三五”时期，台商区将落实政府办医责任，加强规划引导，优化医疗卫生资源配置，逐步建立覆盖城乡、层次清晰、布局合理、规模适度、结构优化、功能齐全、相互协作的医疗卫生服务体系。通过建设、培训、支援等方式，重点加强区医院的人才、技术、专科等核心能力建设，强化区医院在基层医疗卫生服务中的“龙头”作用。区医院2018年力争达到二级甲等综合性医院标准，2020年力争达到三级乙等综合性医院标准。
建立完善区域医疗机构管理体制，争取到2020年基层医疗卫生机构基础设施、基本设备达到省的新标准。“十三五”期间，东园镇中心卫生院力争达到二级乙等综合性医院标准;洛阳镇卫生院、张坂镇卫生院完成迁址重建前期准备工作。
●健全公共卫生服务体系：
实现适龄儿童免疫规划疫苗接种率超95%
“十三五”时期，台商区将继续加强预防接种信息化管理，落实流动儿童疫苗接种规范管理，实现以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。
同时，加大卫生计生监督执法力度。加大饮用水、公共场所、学校卫生、涉水产品、消毒产品的执法力度，实现公共场所卫生信誉度等级公示率达100%，对涉水产品企业年监督覆盖率达100%。建立消毒产品生产企业不良名单制度，曝光不合格产品及问题单位。大力打击非法行医和非法采供血行为，对监督过程中发现的违法事实处理率达100%，净化医疗服务市场。
此外，提升妇幼健康服务能力和出生缺陷综合防治能力，争取全区一级、二级、三级防治措施覆盖率达90%、70%、90%以上。持续实施城乡环境卫生整洁行动，到“十三五”末，洛阳镇、东园镇力争达到省级卫生乡镇标准，张坂镇山内村等“美丽乡村”示范村达到省级卫生村标准。
●深化医药卫生体制改革：
争取2020年区域内就诊率提高到90%
《规划》指出，台商区将突出医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新，全面推进公立医院综合改革，提升区域医疗机构服务能力。
推进公立医院综合改革，进一步完善分级诊疗配套政策，争取到2020年，区域内就诊率提高到90%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达65%。如：以区医院为龙头，建立泉州市第一医院—区医院、泉州市第一医院—张坂镇卫生院、泉州市第一医院—百崎乡卫生院医疗联合体、区医院—张坂镇卫生院、区医院—百崎乡卫生院等医疗联合体，福医大附属二院—东园镇中心卫生院、福医大附属二院—洛阳镇卫生院等医疗联合体，密切各级医院分工协作机制，促进城市医院优质资源与基层共享。畅通城市医院与区医院、乡镇卫生院之间便捷的转诊通道，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。
●巩固和完善医疗保障制度：
政策范围内的住院费用报销比例提高到80%左右
“十三五”期间，台商区将积极建立和完善医疗保障体系，提高医疗保障管理水平和运行效率，建立健全城乡居民大病保险制度，提高重特大疾病患者保障水平。同时，不断完善大病保障政策、控制医药费用过快增长等措施，提高大病保障水平，实现政策范围内的住院费用报销比例提高到80%左右，提高住院费用实际报销比例。
●加强中医药传承与发展：
探索开展“市区乡中医药一体化管理”和连锁服务
《规划》指出，台商区将不断完善中医医疗服务体系，加强区医院中医药学科建设，提升基层中医药服务能力，在乡镇卫生院开展以中医馆为主要形式的中医药集中诊疗区建设，加强乡镇卫生院、村卫生所(室)中医药服务能力。
鼓励区医院与泉州市中医院组建专科联盟，探索开展“市区乡中医药一体化管理”和连锁服务，推进中医学科的分级诊疗和双向转诊工作。大力推进中医“治未病”健康服务工程，挖掘整理传统养生保健技术。
●促进健康服务产业发展：
发展健康服务业相关支撑产业
“十三五”期间，台商区将鼓励引进国内、国际知名健康服务机构，开展连锁经营。积极引进台湾及国际领先的医养结合发展模式、康复治疗体系以及专业老年护理理念，围绕生物制药、医疗器械、医疗保健及功能性食品等的研发、生产等领域，积极探索医养融合发展新路径，发展康复疗养、健康管理、健康促进等新兴产业。
发展健康服务业相关支撑产业，比如：健康金融业方面，鼓励商业保险机构提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，发展基本医保之外的医疗、疾病保险等产品;开发推广长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品;鼓励各类健康服务机构投保责任保险。
健康旅游业方面，依托区内优美的自然资源和丰厚的文化底蕴，打造历史文化、滨海旅游、滨江体验、乡村度假、寺院禅修等精品旅游线路，形成以洛阳古桥、百崎郑和堤、秀涂海交古街为主的历史文化旅游区，以上塘雕艺街、百崎回族民俗风情街、洛阳三里古街为主的民俗文化旅游区，以海丝艺术公园、红树林湿地公园为主的自然资源旅游区，以世茂蓝色海湾综合体、玉山渔村、极地海洋世界、鲸豚驯养繁殖极地、海上游乐、欧乐堡梦幻世界为主的海洋旅游区，以梅岭、后蔡等美丽乡村为主的乡村旅游区，形成“游住养生、旅居养老”新产业。
健康运动业方面，发挥台商区“依山、面海、环湖、沿江”的资源特点，构建以百崎湖为代表的“水上运动带”、张坂海岸线为代表的“滨海体育休闲带”、东园海丝艺术公园为代表的“海丝体育文化综合展示区”、洛阳江为代表的“红树林生态休闲区”的体育旅游业空间布局，着力培育户外探险、野外拓展、户外骑游、健步慢跑、攀岩漂流、游艇帆船、游泳冲浪、夏(冬)令营以及红色旅游、旅游疗养、旅游演艺、旅游餐饮、旅游地产等系列新兴休闲养生旅游业态和产品，形成多层次的休闲养生旅游产品体系。
