“个别县认为养鸡是污染行业，也没有税收，存在应付的现象，政府应如何加大力度去推进清远鸡产业发展？”
“消费者如何进行分辨并买到正宗清远鸡？政府有没有为大众提供相关指引？”
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8月29日，市八届人大常委会第二十次会议举行第二次全体会议，就我市五大百亿农业产业之清远鸡产业发展情况开展专题询问。7名市人大常委会委员或人大代表在现场接二连三抛出了多个热点问题。
市人大常委会党组副书记、副主任刘汉球表示，清远鸡产业发展工作是产业振兴带动乡村振兴的重要抓手，对推动全市农业高质量发展和带动农民持续增收具有重大意义。市政府及相关部门要予以高度重视，认真研究梳理存在问题，不断优化调整完善工作措施，增优势、补短板、强弱项，加大延链、补链、强链力度，推动清远鸡产业早日实现百亿农业产业目标。同时要切实抓好专题询问成果的运用，抓好梳理交办、整改落实、督办落实，以“小切口”做好清远鸡产业发展大文章，使清远鸡产业高质量发展取得实实在在的成效。
副市长岑中坚与有关部门的负责人到会应询，对所提问题一一作答。岑中坚表态发言，表示将从关键要素上破解产业发展难题，强化清远鸡一二三产业融合发展用地保障，培育国家和省级龙头企业及“育繁推一体化”清远鸡种业龙头企业，不断完善产业金融保障体系，通过现代产业园建设，建立健全紧密的联农带农机制，有力有序统筹推进清远鸡产业发展。
会议由市人大常委会副主任杨德银主持，副主任陈焕雄、邵军、余国平、杨越，秘书长王春梅出席会议。
【询问现场直击】如何加大力度去推进清远鸡产业发展？
“调研过程中，我们发现有个别县出现上热下冷的问题，认为养鸡是污染行业，也没有税收，存在应付的现象。市政府将采取什么有效措施，加大力度去推进清远鸡产业发展？”市人大常委会委员莫新铨率先发问。
岑中坚在会上回应表示，清远鸡是清远的“头牌”土特产之一，是推动我市产业振兴发展的核心资源，市政府将通过构建现代养殖体系、坚持绿色生态理念、坚持科技创新、大力发展清远鸡产品延伸产业、加强金融政策支持和重点项目建设、搭建产业发展公共服务平台、建立分层次协调推进机制等措施，推进清远鸡产业转型升级，引领清远鸡产业高质量发展。
对于“养鸡是污染行业，没有税收”的看法，岑中坚表示，一方面将在养殖环节大力推动饲养方式由“农户散养”型向规模化、专业化、智能化养殖方向发展，并鼓励规模养殖企业应用排泄物自动回收和无害化处理与开发再利用技术，实现养殖场“零排放”和农业循环经济发展。另一方面，要把“清远鸡”这篇文章做深做透，除了延伸打造清远鸡预制菜产业链，还将融合休闲、观光、旅游、教育等多元素，形成一条完善的产业链，落地更多的高质量、高附加值的二、三产业，促进整个产业大融合、大发展。
消费者如何买到正宗清远鸡？“消费者如何进行分辨，怎样才能买到正宗的清远鸡？”市人大农业农村委委员、清城区石角镇创富种养专业合作社法人代表谭伟全紧接着抛出了第二个问题。他表示，目前，市场存在很多不同品种的清远鸡，比如麻黄鸡、阳山鸡、英德鸡等，甚至外省外市也卖清远鸡，针对这种情况，市政府有没有为大众提供相关指引？
市农业农村局局长李伯伦回应说，近年来，部分不法商家以次充好扰乱“清远鸡”市场，已成为清远鸡产业发展的一大难题。针对这样的局面，市农业农村局制定《清远鸡产业综合标准体系项目建设工作方案》，加强对清远鸡种质资源的优化工作，不断提高清远鸡的羽色体型、肉质体重和产蛋量等各项性能指标，并以麻麻鸡IP形象和清远鸡养殖场景，塑造了清远鸡“食五谷、饮水泉、住深山、吸氧吧”品牌形象，让清远鸡品牌形象深入人心，让广大消费者逐步形成“什么鸡才是清远鸡、有什么特点、怎么做好吃”等辨别意识。
同时，我市大力推动清远鸡质量安全追溯平台建设，消费者扫码进入平台后，就可以追溯到组织机构、用户、生产主体、产品等数据及相关资料。“这样清远鸡就相当于有了‘身份证’，不管在市内还是外市，消费者都可通过扫码识别出正宗的清远鸡。”李伯伦还提到，市农业农村局还将加强与市场监管等部门的协调配合，严厉打击误导消费、以次充好、以假乱真、不正当竞争等扰乱清远鸡市场秩序的行为，全力保障消费者能买到正宗的清远鸡。
如何帮助养殖户解决土地难题？“土地是农业发展的第一要素，相关部门如何帮助企业、养殖大户、农民养殖户解决土地难题？”市人大农业农村委委员、广东爱健康生物科技有限公司员工李建树表示，在调研过程，听到部分企业、养殖大户、农民养殖户提出养鸡棚用地、产业用地等土地使用受到很大制约，甚至出现‘今天建、明天拆’的现象，政府对于出现这种情况该如何处理？
市自然资源局局长钟华山表示，设施农业用地是指农业生产中直接用于作物种植（含菌类）和畜禽（蛋）、水产养殖的设施用地，具体分生产设施用地和辅助设施用地。出现“今天建、明天拆”的现象，主要原因包括乡镇一级政府备案时没有上图入库导致没有备案成功、有些备案占用永久基本农田或生态红线等无法完成上图入库、部分企业在辅助设施用地违规建设等，“比如一些企业在辅助设施用地里建办公楼、员工宿舍、饭堂、产品展销区等，这些都不符合设施农业用地政策。设施农业用地确需占用一般耕地的，要由当政府统筹落实年度耕地‘进出平衡’。”
钟华山还表示，市自然资源局已印发《清远市五大百亿农业产业用地工作指引》，通过指引项目用地规范、制定“服务式”索引等措施，破解五大百亿农业产业用地难点堵点，接下来还将和市农业农村局向企业开展政策宣贯。而对于乡村振兴重点项目的用地，则争取使用省的指标来保障企业发展。
市林业局局长黄卫补充道，在林地里养殖清远鸡要分两种情况，如果是正常的散养，林业部门是鼓励支持的，但是如果在林地里建大棚做鸡舍，就要办理林地使用审批手续。
“林业部门一直以来都非常支持清远鸡产业发展。”黄卫提到，每年省里下达我市的林地定额非常有限，这几年批了21宗清远鸡养殖项目，但总体来讲林地指标还是很紧缺。下一步，市林业局按照科学统筹、分类管理的原则，保障清远鸡规模化、标准化养殖，同时加强对乡镇执法人员的培训教育，在企业选址过程中主动服务，提前介入，帮助企业进行科学选址，避免违法行为的发生。
采写：黄慧祯 通讯员 郑志刚
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