当前，全国老龄人口不断增多、老龄化进程持续加快，养老问题成为民生难点。第七次全国人口普查数据显示，湖北省黄石市60岁及以上人口达42.01万人，占全市人口的17.02%。近年来，黄石市以基层社区为依托，面向社区老年群体生活需求，综合运用各类资源提供养老服务的“社区居家养老模式” 迅速发展，且因“在家也能享受多方面养老服务”的特点受到老年人广泛欢迎。
近日，国家统计局黄石调查队走访相关职能部门，对部分享受过居家养老服务和有养老需求的老年人开展调研。调研发现，黄石社区居家养老服务建设起步早、政策全、覆盖广、有特色。
建设起步早
早在2011年，黄石就开始探索老年人日间照料项目，在条件成熟的社区和养老机构建设老年人日间照料服务中心，持续完善社区老年人养老服务体系，填补老年人日间托管工作的空白。2013年4月，黄石居家养老呼叫服务热线“12349”开通，居家老年人和残障人士只需拨打12349呼叫服务热线，就可以享受到紧急救援、生活料理、家政服务、精神关怀、实时定位等基本服务。同时依托12349热线，有需求的老年人还可开通心理咨询、陪聊、交友、订票、就医预定、娱乐互动等增值服务。2018年，黄石入选第三批全国居家和社区养老服务改革试点城市，进一步推动黄石养老产业高质量发展。通过三年多的发展，黄石由“95%家庭养老+3%社区养老+2%机构养老”的养老服务格局发展为“90%家庭养老+7%社区养老+3%机构养老”的养老服务格局，养老服务体系进一步优化。
保障政策全
为满足广大老年人多层次、多样化的养老服务需求，黄石先后出台《关于进一步加强老龄工作的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等发展养老服务业、推进医养融合、扶持社会力量参与居家和社区养老服务政策性文件9个;黄石多次将居家和社区养老服务改革试点工作列入政府工作报告，并纳入政府年度重点工作督查内容。试点期间，黄石以财政资金引导模式开展养老服务建设，通过发放建设补贴、运营补贴、养老服务补贴等方式吸引社会资本壮大居家和社区养老服务行业，推动居家和社区养老服务健康可持续运行。目前，黄石已打造品牌化、连锁化、专业化的居家和社区养老服务龙头企业或社会组织3家。
覆盖范围广
黄石建立完善居家和社区养老服务经费补贴、助老服务志愿者爱心储蓄、高龄老年人生活津贴、老年人意外伤害险、农村留守老年人关爱、家庭医生签约服务等制度12项，让更多老年人享受到社会经济发展的红利。政府出资为独居高风险老年人配置智能手环和可视化设备，对老年人身体和安全状况实现全天候不间断监护，为城区经济困难的老年人家庭进行坐式马桶、防滑椅、防滑垫、扶手等适老化设备安装改造，改善经济困难老年人家庭居住条件。与此同时，黄石市级智慧养老平台已签约老年人数3.5万人、加盟服务商123家，服务老年人8万多人次，提高了黄石居家和社区养老服务水平，切实增强老年群体的获得感和幸福感。
服务有特色
黄石以老年人需求为导向、以社区居家养老服务中心为平台，不断创新养老服务供给模式，丰富特色养老项目。一是大力发展智慧养老。将智慧养老纳入智慧城市规划内容，逐步建成市、区两级居家和社区智慧养老服务中心，为老年人提供助餐、助医、助行、助浴、助洁、助急“六助”服务，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。二是积极推动医疗养老。按照市场化、融合化发展思路，推进养老服务与医疗卫生相结合，设立部分社区康养中心，让医疗卫生资源与养老服务实现无缝对接、深度融合，实现了由单纯的生活照料向生活照料、医疗康复、精神慰藉等综合性服务转变。三是适时提供“喘息”养老。加快社区嵌入式养老机构建设步伐，满足老年人短期、临时托养服务需求，让老年人特别是失能、失智、半自理老年人家属从沉重的养老负担中得到“喘息”时间，帮助减轻特殊情况老年人家属的照护负担。(作者 胡铭)
