亳州市统筹疫情防控和经济社会发展,不断加大“双招双引”力度,创建一流营商环境。
5月10日,在2022年全省重大项目“云签约”活动亳州分会场,共签约项目17个,总投资318亿元,涵盖制造业、现代服务业等领域,单个项目总投资均不低于5亿元。其中总投资10亿元以上的项目10个,总投资20亿元以上的项目5个,总投资50亿元以上的项目4个。北京同仁堂亳州饮片集团项目、许继风电装备产业园项目、多功能商用车生产项目、四通智能格栅显示屏生产项目等将相继落户亳州。
今年以来,全市“双招双引”工作成效明显,1—4月共计新签约亿元以上招商引资项目128个,总投资642.6亿元。
高位谋划 夯实助企根基
亳州市坚持高位谋划、推动责任落实,成立高规格市级工作专班,配套印发市级访企解难活动方案,组织各级领导干部采取现场办公、调研走访等方式,面对面帮助企业解决实际困难和问题。市委、市政府主要负责同志带头开展“新春访万企、助力解难题”活动,公开接待企业12次,共收办问题173个,已办结160个,正在办理13个。帮助企业解决用工7609人、解决融资贷款21488万元、协调企业用地380.47亩。
畅通政企常态化沟通渠道,精准对接企业需求。为全力帮助企业纾困解难,激发市场主体创业创新活力,亳州市印发市长接待日活动方案,明确市政府市长、副市长每月开展1次接待企业家活动,在工业园区现场办公,面向全社会接受预约,并提前公示,面对面了解企业项目在建设、运营、融资、环保等方面存在的实际困难和诉求,对企业疑难杂症问题“望闻问切”,将服务触角延伸到“厂门口”。对企业反映的各类问题诉求能当场解决的当场解决;当场难以解决的,及时交办、限时研究、按时反馈,并纳入督查考核平台,形成清单化、闭环式管理,确保企业的诉求切实得到解决。在市政府网站、《亳州晚报》等开设市长接待日活动专栏,定期公开企业诉求办理和回访情况,做到事事有回音、件件有着落。今年以来,该市成功开展市长接待日活动15次,现场接待企业111家,听取企业反映问题建议149个,已解决83个问题。
完善领导干部联系包保机制,为企业提供专业贴心服务。为进一步总结延续“服务企业年·重点企业五级包保”有效做法,亳州市政府出台《关于开展重点企业(项目)包保走访活动的通知》,将全市规模以上工业企业、临近入规工业企业、半停产企业、新开工重点项目、续建重点项目纳入联系包保范围,实现市四大班子领导和市直各部门主要负责同志共93位领导干部包保372个企业项目,按照每月至少电话联系1次、每季度至少走访1次,“点对点”“面对面”精准帮扶,“一企一策”研究解决企业存在的困难和问题,形成常态化服务企业机制。
打造“一口”收办服务企业新模式,提升政务服务效能。根据省政务服务中心推行“一制度两窗口”工作要求,亳州市在市政务服务中心设立“涉企服务窗口”,由市政务服务中心主管单位安排专人负责协调。该市统筹整合全市服务企业资源,集成线上综合服务平台、线下服务专区等多个服务渠道,按照“集成化服务、标准化管理、专业化运营”目标,为企业提供全链条、全天候、全生命周期的一站式服务,有效解决服务资源“碎片化”和涉企政策“兑现难”等问题。并在全省率先设立“政务找茬”“办不成事”窗口,收集解决企业群众到市政务服务中心没有办成事的问题及诉求,推动解决企业群众在办事过程中遇到的各种疑难问题,着力提高为民服务水平。
精准发力 助企“爬坡迈坎”
针对活动中企业集中反映的共性问题,亳州市深入企业积极开展专题调研,并会同省有关单位进行系统研究,扎实推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变,破解深层次机制问题,实现纾困更精准。
紧盯关键重点帮扶,实现纾困更精细。针对企业“用工难、人才缺”情况,该市深入企业摸排用工底数,理清企业用工详细信息,市、县政府专题召开产教融合校企对接座谈会,搭建校企精准对接平台,研究制定《亳州市支持工业企业用工十二条措施》《亳州市加强校企合作共建实训基地的若干意见》,积极通过“2+N”线上线下招聘会、拍摄招工视频、发布招聘简章等方式,帮助劳动密集型企业解决用工难题。同时,组织镇村干部实施“敲门行动”,采取“一企一策”,制定针对性措施帮助企业化解用工难、引才难等实际困难。活动开展以来,全市共帮助822家企业解决用工需求1.37万人。针对亳州联滔电子有限公司、涡阳县盛鸿科技有限公司等企业长期用工缺口较大问题,谯城区、涡阳县政府领导化身“引才主播”,分别在抖音平台开展“直播带岗”,通过介绍区域特色和人才政策、吆喝企业优岗等,宣传展示企业工作环境,推介工作岗位,在疫情防控常态化的情况下,做到“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”,收到了良好效果。
共性问题政策帮扶,实现纾困更精准。针对工业厂房不动产登记历史遗留问题、工业项目厂房和配套建筑只能办理一本不动产权证等共性问题,该市出台《解决部分工业项目不动产登记历史遗留问题的处置意见》《工业项目分幢不动产登记有关问题的意见》等政策,明确牵头部门,限时予以解决,产生了“吹糠见米”的效果。截至目前,已为10家历史遗留的工业企业项目办理了不动产权证,为50家工业企业分幢办理了不动产权证。针对企业反映帮助推广推介产品问题,该市积极组织广播电视台对全市相关企业进行专题介绍,在经信部门网站建立企业网站链接,制作本地产品名录,定期召开建材家居推介会,帮助企业扩大销售市场。亳芜现代产业园区成立“销能办”,专门帮助园区内企业解决产品销售困难问题。
开辟涉企案件绿色通道,实现纾困更精确。为进一步优化法治化营商环境,提高涉企案件办理效率,解决涉企案件诉讼难、审理时间长、判决执行难等问题,该市通过设立涉企案件诉讼服务专门窗口、开展执法办案效率提升行动、加大涉企案件执行力度、依法审慎适用保全和强制措施,建立府院常态化会商机制、企业家约见院长“直通车”制度等举措,为企业家启动诉讼绿色通道,提高了司法审判和执行效率,降低了企业诉讼成本,加强企业家权益保护。建立“府检联动”工作机制,加强信息沟通共享,坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策,认真落实认罪认罚从宽制度,依法保障企业正常生产经营。完善涉企案件快速办理机制,建立企业控告申诉“绿色通道”,严厉打击破坏市场经济秩序、市场管理秩序和侵犯企业合法权益的违法犯罪,坚决惩治侵犯企业家人身权、财产权等违法犯罪行为。
蓄势赋能 促企活力迸发
企业兴则经济兴,市场活则经济活。伴随着困扰企业的共性问题、遗留问题逐渐解决,亳州市开始由帮助单个企业解决眼前困难,转向减负纾困支持企业做强做大、培育产业集群、促进企业家健康成长上,不断激发市场主体活力和发展动力。
“税信通”改革,助力企业“轻装上阵”。该市营商环境办联合税务、发改等部门谋划“税信通”联合激励机制,以纳税信用为支点,在全国率先打破部门之间的行政壁垒,会同21个政府部门对A级纳税人实施联合激励,为市场主体“增信减负”,助推社会诚信体系建设。今年1月至4月,全市银行机构向A级纳税人授信267亿元,贷款优惠金额4234.8万元;商业保险公司签单A级纳税人保费370万元,优惠保费31万元,发放政策奖补资金271万元。
“免申即享”让政策红利以最快速度直达企业。亳州市创新搭建“免申即享”平台,解决企业对惠企政策找不到、读不懂、不会办、往返跑,以及政策兑现主管部门主观性强、审批程序多等问题,通过惠企政策“免申即享”平台,采取政策梳理、数据共享、流程再造等措施,将政策兑现由“企业找政策”向“政策找企业”、企业被动申请向系统自动匹配、人工审批向智能审批、政策资金粗略预估向精准测算的转变,提高了服务企业的主动性和精准性。截至目前,亳州市惠企政策“免申即享”平台已上线“免申即享”政策1182项,发放各类奖补资金17569.03万元、惠及企业8041家。为解决企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素,实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%,该市推行服务企业“1%工作法”。
培育产业生态,厚植发展优势。紧抓构建新发展格局战略机遇,统筹当前与长远,围绕亳州市资源禀赋和产业基础,确定现代中医药和大健康、绿色食品、新一代信息技术和数字创意、装备制造、文化旅游和现代服务、新能源和节能环保为重点发展方向。立足现代中药产业集聚发展基地建设,加快推动中医药产业由过去传统的中药材、饮片向中成药、中药配方颗粒、破壁饮片等现代中医药发展,形成了安徽济人药业、北京同仁堂(亳州)饮片公司、安徽协和成药业等头部企业,集聚164家规模中药加工企业。充分挖掘资源特色,大力发展农产品加工业,实施农产品加工业“五个一批”工程,集聚五得利(亳州)面粉公司、安徽正宇、安徽恒盛、安徽东升等龙头企业,规模以上农产品加工总产值居全省第三位。
营造一流环境,引导企业家健康成长。大力开展企业家培训活动,实施新生代企业家培养行动,有效激发企业家创新创业的内生动力。“新春第一会”隆重表彰了“亳州市特殊贡献奖”“亳州市税收贡献20强”“亳州市稳增长进步奖”“亳州市制造业企业20强”“亳州市农业产业化龙头企业10强”“亳州市优秀招商引资引荐人”,每两年评选一次优秀企业家,对其颁发“药都金卡”,让企业家社会上有礼遇、生活上有待遇,营造了亲商重商安商护商的浓厚氛围。
坚持“项目为王”,挖掘增量潜力。为激发高质量发展的“源头活水”,亳州市始终坚持“项目为王”理念,组建十大产业招商组,积极采取线上招商、云上签约等方式,集中精力、全力以赴抓好招商引资和重点项目建设,确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达产。