一、案情简介
【资料图】
王某在江苏省淮安市xx县有一处房屋，面积120平方米，和妻子、儿子常年在此居住。
2017年3月，县政府发布征地公告，王某的房屋被纳入征收范围，具体的安置补偿工作由县住建局实施。住建局又将该份工作委托给了拆迁公司。
随后，拆迁公司的人来和王某协商补偿事宜，由于补偿款比较少，在签约期限内，王某拒绝签署安置补偿协议。签约期过后，拆迁公司的人天天上门，王某不堪其扰，被逼无奈，和拆迁公司的人拆除了安置补偿协议，约定补偿款50万元，其中房屋补偿40万，附属物、装饰装潢补偿2万，其他补助费8万。
签署协议后，王某又后悔了，拒绝搬迁。2017年9月，王某的房屋被拆迁公司强拆，随后住建局将约定的50万补偿款以银行存单的形式，存到了银行里。但王某拒绝领取。
2018年7月，王某委托律师提起了行政诉讼，法院判决区住建局强拆违法。2019年1月，王某拿着胜诉判决书，申请国家赔偿。但两个月过去了，住建局一直没有答复王某。王某没有办法，再次提起赔偿诉讼，要求住建局赔偿损失。
开庭后，住建局辩称：对于王某的损失，在房屋被强拆之后，住建局已经将补偿款提存到了银行，是王某拒绝领取。
二、法院审理
本案的争议焦点为：1、区住建局是否应当承担赔偿责任？2、具体的赔偿款如何确定？
关于焦点一：根据《国家赔偿法》的规定，国家机关及其工作人员，履行职责，侵犯公民合法人身、财产权益，造成损害的，应予赔偿。具体到本案中，街道办虽然和王某签署了《安置补偿协议》，但王某并没有自愿腾空房屋，街道办强制拆除房屋，构成违法。
违法之后的赔偿责任，带有惩罚性质，和补偿性质不同，因此对于住建局辩称的，通知王某领取补偿款，但王某拒绝，所以不应赔偿的观点，法院不予支持。
关于焦点二：具体赔偿款如何确定？
首先是房屋损失，在确定具体的赔偿款时，应当考虑违法强拆的程序以及房屋征收补偿协议签署的情形。本案中，王某已经签署了安置补偿协议，在赔偿款时，可以参考协议中的房屋补偿价格。
另外，考虑到对违法强拆的惩罚，结合有利于保障被征收人房屋产权得到充分赔偿的原则，以赔偿判决生效时点的案涉房屋类似房地产的市场价格为基准确定。经法院向有关机构评估，截止案件审理时，涉案房屋的周边房价比2017年评估时上涨15%。
综上，对于房屋损失，法院以《安置补偿协议》的房屋补偿价上浮15%，确定为57.5万。
其次是室内物品损失，根据王某提供的物品清单，结合日常生活所需，法院酌情确定为4.5万元。对于王某赔偿单中涉及的“祖传金镯子2副”，由于属于贵重物品，且王某没有提供任何证据，且王某明知房屋面临强拆，仍旧不予保存，不符合常理，因此不予支持。
综上，住建局应赔偿王某62万元。
三、法院判决
住建局自判决生效之日起30日内赔偿王某损失62万元。
