一、案情简介
(资料图片仅供参考)
杨某在江苏省淮安市xx区xx有房屋一栋，有合法的产权证书，房屋面积80平方米。
2019年10月，区政府发布征地公告，杨某的房屋被纳入征收范围内，征收部门为住建局。随后，住建局工作人员来和杨某协商补偿事宜，但因为补偿款过低，杨某拒绝签署安置协议。直到签约期结束，双方都没有达成协议。
2020年2月，区政府向杨某作出了《房屋征收补偿决定书》。杨某收到决定书后，咨询了律师后，于2020年5月，提起了行政复议，但行政复议期间，某天深夜，一群身份不明的人，闯入杨某家，将杨某和家人从屋子中间拉出来，拆除了房屋。
杨某无奈，只得委托律师提起诉讼，律师了解了情况后，便以区政府为被告，提起了行政诉讼。
开庭后，区政府辩称，区政府作出《房屋征收补偿决定书》，是住建局向其提出的，这并不足以证明，是区政府实施了强制拆除行为，且此次拆迁的征收部门为住建局，也可能是住建局委托他人强拆了杨某的房屋。
二、法院审理
本案的争议焦点为：1、区政府作为被告是否适格？2、涉案强制拆除行为是否合法？
关于焦点一：杨某提供的《房屋征收补偿决定书》等证据表明，区政府系涉案房屋的征收人。对于房屋征收过程中发生的，合法房屋被强制拆除的行为，首先应推定系区政府实施，区政府虽否认，但是并未提出相反证据予以证明，故区政府应当作为被告，承担相应的法律责任。综上，区政府作为被告是适格的。
关于焦点二：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定：征收部门和被征收人在签约期限内，无法达成协议的，由市、县级人民政府作出征收补偿决定，对被征收人给予补偿后。被征收人对该决定，不复议，不诉讼，同时又拒绝搬迁的，由市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
具体到本案中，区政府作出了《房屋征收补偿决定书》，但杨某申请了行政复议后，房屋在复议期间就遭遇了强拆，而且区政府也并没有向人民法院申请执行。综上，区政府的强制拆除行为，严重违法。
三、法院判决
确认区政府强制拆除杨某房屋的行为违法
四、律师总结
对于国有土地上的房屋，也就是城市里的房屋，赔偿的话，一般都是按照涉案房屋同地段的房屋的市场价格进行赔偿。
