一、案情简介
金某在福建省莆田市xx区xx村有一套住处。2011年6月，区政府发布公告，金某的房屋被纳入征收范围。
(资料图片)
随后，区政府工作人员来到金某家，对金某的房屋进行了测量，并制作了房屋拆迁丈量表、房屋计算表、拆迁补偿明细表一、拆迁补偿明细表，同时把上列草稿表交由金某签字确认后收回，并告知金某，将根据以上文件，制作正式的《房屋征迁补偿安置协议书》。
但两个月后，金某看到村民其他村民已经签订协议，便要求区政府和其签订正式的协议书。结果，区政府工作人员告知金某，由于其房屋存在产权争议，暂缓签约工作。2011年12月，区政府在对村子里其他已签约房屋进行拆除时，连同金某的房屋一起拆除。此后八年，金某多次找区政府，希望其能尽快履行安置职责，但区政府都是一拖再拖。
直到2019年11月，金某实在没有办法，只能委托律师，律师告知金某，强制拆除房屋的起诉期限已经超过了，现在只能起诉要求区政府履行安置补偿职责。
开庭后，区政府辩称：
1、涉案房屋产权不明，有他人对房屋所有权提出异议，金某应当先与他人解决民事纠纷，确认房屋所有权后，再向区政府提出履行职责的申请；
2、涉案房屋于2011年开始征收，行政诉讼的起诉期限一般情况下为6个月，而金某2019年11月，才提起行政诉讼，严重超过了起诉期限，法院应当驳回。
二、法院审理
本案的争议焦点有：1、原告提起的诉讼是否超过起诉期限？2、区政府是否应当履行职责
关于焦点一：根据《行政诉讼法》司法解释的规定，公民、法人或者其他组织，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。对于行政机关履行征收补偿职责的期限认定，一般认为是其补偿职责实际履行完毕之时。本案中，金某的房屋被征收，区政府一直没有履行补偿职责，因此金某2019年11月提起行政诉讼，没有超过法定期限。
关于焦点二：依据《土地管理法》的规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”本案中，区政府作为土地征收的主体，依法负有土地征收的补偿职责。
至于区政府辩称的，涉案房屋产权不明，应先进行民事诉讼，确认产权。法院不予支持。因为，区政府已就涉案房屋开展了登记工作，制作了房屋拆迁丈量表、房屋计算表等文件，并且告知金某享有一定的补偿权益，现再要求金某就相应的补偿向被告提出申请已属诉累，故该主张缺乏事实和法律依据，不予支持。
三、法院判决
责令区政府在判决生效两个月对履行补偿安置职责。
四、律师总结
征地拆迁中，一旦房屋被强拆，应尽快提起诉讼。法律规定的一般期限是6个月，如果行政机关没有告诉当事人起诉期限，则最长期限为一年，也就是从房屋被拆除之日起不得超过一年。
像本案中的情况，如果在房屋被强拆6个月内提起，法院判决确认违法之后，当事人可以申请国家赔偿，由于赔偿带有惩罚性质，应比按照补偿方案确定的补偿款多。而一旦过了最长起诉期限，则只能要求行政机关履行补偿职责了。
