又是一年春到时。春笋破土、茶园吐新、山花烂漫……三月的安吉,处处生机勃勃,正是播撒一年希望的忙碌时节。
安吉始终坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指引,牢记“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的殷殷嘱托,不断把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,把社会治理做得更高效,奋力谱写绿色低碳共富的精彩答卷。
这两年,从“卖风景”到“卖故事”再到“卖空气”
安吉余村,又变了。
一切,都透着新鲜劲——这里,各家各户请来设计师,推倒高墙,打开庭院,将满园春色融入村庄这个大景区,打开乡村经营的新路子;这里,是首批世界最佳旅游乡村,是国家级田园综合体建设试点,乡村旅游14个新项目建设如火如荼;这里,是全省首个乡村版未来社区试点,围绕乡村全生活链服务需求,全面构建乡村未来邻里、教育、生态、建筑、服务、交通、产业、康养、治理九大场景;这里,230户村民入股村集体项目,去年总分红超100万元,尝到了乡村振兴的甜头
去年,余村共接待游客近90万人次,村集体经济收入超800万元,农民人均收入6.1万元。余村人坚持走绿色发展之路,日子过得红红火火,干劲也更足了。
“上菜咯!”傍晚,安吉余村春林山庄农家乐忙碌起来。老板潘春林给游客递上了当下最热门的鲜笋烧肉。“生态好了,游客多了,农家小院已不仅仅是我们的‘金饭碗’,更是全国有名的打卡点。”潘春林是余村生态转型的见证者,他见证了余村从“卖石头”到“卖风景”,再到“卖故事”的改革变迁。不少游客感叹,现在的余村,年年都有大变化,步步是景、处处是产业。
一花独放不是春,百花齐放春满园。该县天荒坪镇构建了“1+1+4”协同发展机制,即把余村、天荒坪镇镇区及周边山河、银坑、马吉、横路等4个村纳入其中,抱团发展、共建共享。为了做大美丽经济,5个村出资组建强村公司。以余村为中心,整合各村资源,进行规模开发。“我们一直坚持的是‘大余村’概念,将积累下来的致富理念传输出去,给百姓留下实实在在的业态、包容开放的理念。”天荒坪镇相关负责人说。
生态理念、美丽追求,已经渗透到安吉的各个细胞中,在安吉山水间迸发着大能量——
该县递铺街道鲁家村以“公司+村+家庭农场”模式,用一列“小火车”串起了村庄“大景区”,利益联结机制得到完善,村民分享到了更多产业增值收益;孝丰镇白杨村通过全域强村公司,深耕“旅游+民宿”和“旅游+研学”乡村振兴新模式,以市场化方式,短短两年时间就让村集体经济从30万元增加到150万元;灵峰街道蔓塘里自然村,引入零供地的夜光文创项目大地之光,并通过“微改造、精提升”,开发民宿、热气球、露营等项目,锁住游客的心,近两年来接待游客17万人次,单景区门票收入高达700万元;鄣吴镇将昌硕文化与当地丰富的毛竹资源有效融合,在特色竹扇作品的扇面上作画,为传统技艺注入新的活力,扇子年产3000万把,占国内市场的1/3以上,更是远销日本、韩国等地……
当下的安吉,不仅依托生态“卖风景”,还靠碳汇“卖空气”。
3月25日,安吉单独组建安吉县林业局,作为县政府工作部门,并增挂安吉县森林碳汇管理局牌子。“我们组建森林碳汇管理局,很大程度是为了加强森林碳汇管理、碳排放权交易管理等工作,进而推动森林生态产品价值转化,促进农民增收,实现‘双碳’目标,推动共同富裕。”安吉县委编办相关负责人说,成立这个机构也有助于加大“绿水青山就是金山银山”转化力度,加快竹产业发展二次振兴,推动安吉高质量绿色发展。
自2010年以来,安吉先后建成了全球第一座毛竹林碳通量观测系统,全国首个竹林碳汇展示馆,开展全国竹林碳汇试验示范区建设,并开发完成全国首个CCER竹林经营碳汇项目。如今,安吉成了全省首批林业增汇试点县,落地全国首个县级竹林碳汇收储交易平台,推动竹林碳汇“可度量、可抵押、可交易”,实现“竹林里的新鲜空气能变现”。截至目前,安吉已实现11个乡镇23个行政村首期竹林碳汇收储(含预收储)规模14.24万亩,合同总金额达7230.79万元,预计每年可产生碳汇量达5.6万吨,并与企业成功完成首笔碳汇交易41.6万元。接下来,安吉“两山银行”计划对全县80多万亩竹林陆续进行收储,届时,该县竹林每年至少可以产生1500万元收入。
从“卖风景”到“卖故事”再到“卖空气”,安吉的绿色低碳共富之路越走越宽。
这两年,加快“事”到“制”“治”“智”的转变
“老百姓都能够顺心满意,我们这个国家才能越来越好。”安吉县矛调中心相关负责人说,近两年来,安吉矛调中心加快推进“最多跑一地”改革,推动社会治理制度完善、风险管控能力提升,加快从“事”到“制”“治”“智”的转变。
在该县孝源街道,租户李茗(化名)因“二房东”失联拿不回预付租金,求助孝源街道矛调中心。
得知李茗的情况,中心综合受理窗口工作人员通过协同系统,线上分流到综治、司法等部门,并当场答复“一周内解决”。“真这么管用吗?”李茗起初将信将疑。3天后,相关部门工作人员把李茗和房东叫到一起,一天内就为李茗成功维权。李茗高兴地说:“老百姓就怕遇到事摸不到‘门’,现在,认准这扇‘门’就行。”
“跑多地”变“跑一地”,“群众跑”变“流程跑”。眼下,安吉各地矛调中心正加快改革力度,下足绣花功夫,打造上下贯通、左右联动的社会治理体系,夯实基层基础。群众为这项工作点赞,赞的是解决问题的高效,更是这背后的理念和制度创新。
思想的光芒,照亮前行方向。两年来,针对前期工作中的短板尤其是群众反映的突出问题,矛调中心也在不断迭代升级——
县级矛调中心接访窗口单位由10个增加到18个,在现有基础上整合行业性调委会等社会资源、各类公益组织等帮扶资源进驻,各类矛盾处理实现全覆盖。
孝源街道通过信访全程代办,变群众“到处跑”为干部“代跑”,变被动接访为主动下访,全力打造回应群众诉求、化解矛盾纠纷的终点站。
该县昌硕街道推行“办事不成再督办”机制,对一次办事不成的群众问题进行登记,由复查督办办公室进行派单式督办,分管领导包案,整个再督办过程不需要群众出面,直至事情闭环完成。
该县鄣吴镇创新“矛调中心+法庭”衔接机制,通过与天子湖法庭联动衔接,及早干预涉法涉诉矛盾纠纷,将纠纷化解在庭前。对外设置“涉纪绿色通道”,第一时间接待涉纪来信来访问题,做到“双线”并行,妥善处置。
该县梅溪镇矛调中心创新一站式“心理服务”新模式,提升了社会治理效能,专业调解、行业调解和乡贤调解等多重治理手段叠加,让基层治理效率更高。
……
改革创造制度优势,制度优势又推动改革前行,相互促进之间,治理效能持续提升。目前,安吉在全县所有15个乡镇(街道)设立标准化分中心,集约化做实208个村(社区)服务站,守牢纠纷化解的“第一道防线”,形成了村(社区)服务站就地化解简易矛盾纠纷,乡镇(街道)矛调中心化解复杂矛盾纠纷,县级矛调中心调处疑难矛盾纠纷的基层治理体系。“实际上,现在乡镇一级的矛盾纠纷已经逐年减少,基本实现了矛盾不出村。”安吉县矛调中心相关负责人说,两年来,全县90%矛盾纠纷在乡、村层面都得以化解。
不止于此,特别是数字赋能下,安吉从更精细处入手,整合基层治理APP、掌上矛调APP、公安警情系统和矛调秘书等数字化收集渠道,不仅让群众遇事能有地方找说法,更让群众解决问题“一次不用跑”,成为补齐治理体系和治理能力短板的新动能。
同时,所有矛盾事项通过协同办理平台统一登记、统一分类、统一分派,事权单位明确,责任主体清晰。调处全流程可查询、可跟踪、可评价,对不作为、慢作为、滥作为等行为,采取直接督查、联合纪检部门督查等形式直接督导整改,确保群众诉求事事有着落、件件有回音。目前,通过平台共受理矛盾纠纷13847条,响应率100%,问题解决率97%,数字化办理效率提升61%,成功率提升38%。
向绿而行,善治善为。在这片朝气蓬勃的土地上,人们脸上洋溢着自信与坚定,幸福与满足。“绿水青山就是金山银山”理念的安吉实践,仍在继续。