“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，这是“枫桥经验”的基本内涵。“亮灯警察”陈清洲在灌口派出所时曾告诉我们，群众利益无小事，只要用心为老百姓办事，就没有化不开的结。
面对城乡多元社会结构，近年来，灌口派出所践行新时代“枫桥经验”，围绕发展大局，以主动创稳为主线，因地制宜，发挥多元调解机制，坚持源头治理，切实做到“问题不激化”“纠纷早化解”“矛盾不上交”。
近日，本报记者走进灌口派出所，听民警们讲述调解的故事。
矛盾不出派出所
主动创稳 非警务类纠纷引入“公证+”调解
“他故意把我的手机给砸了!”“她咬伤了我的手臂”……8月8日傍晚，一对男女报警时怒气冲冲，吵到了灌口派出所。
原来，小白(女)和小桂(男)之前是一对情侣，可一段时间相处下来，小白觉得两人性格并不合适，跟小桂提出分手。可小桂认为是对方抛弃了自己，因爱生恨，不断对小白骚扰，小白将对方联系方式拉黑。事发当天，小桂来到小白经常出现的地方守候，双方见面后发生争执，小桂一气之下摔了小白手机，小白也在情急之下咬伤小桂的手臂。听完事情的来龙去脉，民警张明辉将小白和小桂带到调解室，驻所的公证人员张磊作为调解员，从双方性格、未来职业规划等多方面入手耐心疏导。最后，双方均认识到了错误，小桂赔偿小白手机的损失，两人在签署调解协议后，达成了和解。
从严格意义上说，这是一起纠纷，并不是一起案件。不过，民警们意识到，如果没化解好，即使走出了派出所，两人矛盾很可能愈演愈烈，甚至可能走极端，民事转刑事。为了破解“矛盾纠纷牵扯大量警力”的难题，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态，去年7月16日，灌口派出所在集美公安分局的牵头推广下，成立了驻所公证调解中心，引入“公证+”调解。它的最大亮点在于，以主动创稳为主线，将非警务类矛盾纠纷从警务中剥离，并在第一报警时间通过公证的方式介入调解。
“遇到问题，不管是警情还是非警情，老百姓第一时间想到的是报警，从某种意义上说，派出所成为掌握矛盾纠纷的第一信息源，所以，派出所就是矛盾纠纷的一道防火墙。”灌口派出所教导员皮勇介绍。统计数据显示，“公证+”调解实行以来，灌口派出所化解499起矛盾纠纷，化解率为99.6%，真正实现源头治理，矛盾不出派出所。
矛盾不出村(居)
因地制宜 建立一村一策调解模式
矛盾纠纷，往往在最基层，离老百姓最近。灌口派出所为了打通矛盾纠纷化解的最后一公里，将矛盾纠纷化解向村居进一步延伸，发展多元人民调解，建立一村一策调解模式，让矛盾纠纷不出村(居)。
今年5月26日，灌口深青村苏氏堂兄弟两家人，气势汹汹冲到村居调解室，要求工作人员评评理。原来，两家人的房子挨得近，堂哥家安装了防盗窗，堂弟认为，防盗窗靠太近，侵占了他家的空间，因此，堂兄弟两人发生了口角。这一吵，两人的父辈也卷了进来，因为宅基地问题，十年前两家就结下了矛盾——老账新账一起算，争吵逐渐升级。
民警汪洪刚和村里人民调解员刘春秀介入调解时发现，相比父辈的不可调和，作为下一代的堂兄弟，从小一起长大，感情尚好。于是，第一件事是先把父辈“请”走，只留下了堂兄弟二人，刘春秀先是让兄弟俩各自吐露了心中的不满，然后从兄弟多年情分的角度入手，劝导他们不要为了这一件小事丢了兄弟情谊，最后她离开了调解室，让年轻人自己协商。没多久，两堂兄弟握手言和，甚至还相约:晚上一起喝一杯!
“胡警官，这是我们刚收成的龙眼，给您尝尝鲜。”8月16日上午，村民老陈带着刚从树上采摘下来的一箩筐龙眼，送到灌口派出所。事情还要从去年8月份说起，老陈种植在路边的龙眼，被附近一施工队的工人摘了吃。工人的说法是，路边龙眼，以为是野生的。于是双方吵了起来，后来经过民警胡腾调解，工人们支付了200元作为赔偿。村民老陈一直惦记这事情，所以专门送来龙眼，表示感谢。
以上，从多装了防盗窗到龙眼被误偷，尽管事情都不大，但民警深知，在农村，如果不处理好，小纠纷可能引发大矛盾，甚至可能发生宗族之间的群体性事件。近年来，根据辖区7个社区和12个村，灌口派出所针对不同矛盾主体、矛盾源头，联合灌口法庭、驻村(居)律师、村(居)委员、宗亲会、老人会等建立一村一策调解模式，将各类纠纷划分类别，对症下药，快速介入，快速化解，做到矛盾不出村(居)。
矛盾不出工地
护航发展 保障重点工程建设
翻开灌口辖区地图，一个个交通枢纽，一片片产业园区拔地而起。高速发展，安定稳定是前提。近年来，灌口派出所主动站位，围绕“岛内大提升、 岛外大发展”大局，保障重点工程建设，做到矛盾不出工地。
今年3月初，位于灌口辖区的一个省重点工程工作人员报警称，有人用工程机械堵路，恶意阻挠工程项目建设。灌口派出所民警迅速出警，经过了解，原来，矛盾的双方分别是业主和承建方。矛盾的焦点是承建方管理不善，造成施工队人员不稳定，项目桥墩的建设无法按期完成，路段桥箱无法按期铺设，影响全线贯通，业主方计划与该承建方终止合同。如果终止合同，承建方会造成一定程度的损失，就采取工程机械堵路等闹事方式，严重影响了项目部正常办公及项目施工进度。
在迅速制止闹事行为后，灌口派出所领导也意识到，闹事的根源是出现矛盾纠纷，这个结不打开，闹事还是不会结束。于是，副所长曾东成带队，与办案队长赖熹、民警周远扬实地走访并组织调解。一方面，对闹事行为进行取证，一方面积极协调双方，化解矛盾纠纷。经过近10天的努力，最终，双方达成协议，恶意阻挠施工人员及设备撤出场地，重点工程项目建设进程得到保障。
快速处置，依法调解，灌口派出所赢得了该重点项目指挥部等各方的广泛赞誉。(文/本报记者 吴俊鸿 薛 尧 通 讯 员 万 里 付邦恕 江沅林 图/本报记者 林铭鸿)
