左：近日，霞浦四小开展四点半课后社团活动 。本报记者 庄严 摄
右：5月31日，在闽南师范大学附属小学，参加延时服务的学生在上书法课。 本报记者 白志强 摄
核心提示
孩子放学了，家长还没下班，“时差”导致不少家长时常疲于奔命。假如把孩子交给托管机构，又不太放心……这样的烦恼困扰着不少家庭。
日前召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议强调，要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。近年来，在学校统一午餐，有老师辅导功课，还能参加体育锻炼、培养兴趣爱好，家长可以下班后去接孩子，这样的校内课后服务，已经在我省各地城区中小学陆续展开，受到了学生家长的热烈欢迎。我省成为全国首个多部门联合推动课后服务落地的省份。今年2月，我省印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》要求，到2022年，城区学校原则上都应根据家长需求开展课后服务工作。今年5月，省教育厅聚焦师生群众“急难愁盼”问题，明确提出，到年底，实现80%左右的城区中小学开展课后服务工作。课后“带娃”官方版，你期待吗?近日，记者就我省各地城区中小学如何做好课后延时服务进行了采访。
课后服务让家长省钱省心省力
近日中午，霞浦县第四小学参加“午托”的学生们，在老师的引导下，整齐有序排队取餐、就餐。可乐鸡翅、红烧肉、清炒时蔬、玉米排骨汤等菜肴让孩子吃得津津有味。“学校午餐非常好吃，有肉有菜，我很喜欢。”两荤两素一碗汤一米饭的营养搭配，让学生林梦媛心满意足。
今年4月初，霞浦县在相继开展中小学校课后“四点半托”“晚托”服务后，又全省率先在城区全部中小学校全面开展课后“午托”服务。课后“午托”服务主要是指在上午放学至下午上学前，为自愿接受服务的学生提供午餐、自主阅读、在班级休息等。截至目前，霞浦城区20所中小学4100多人接受了课后“午托”服务。
学生家长卢希是个上班族，为了照顾上学的孩子，时常需要来回奔波，学校推出课后“午托”服务后，她非常开心：“学校午托按餐收费，每餐14元，微信支付，价格适宜，饭菜安全营养，并且有老师照看，我很放心。”
霞浦县教育局相关负责人介绍，霞浦城区20所中小学全面铺开课后“午托”服务后，对于配餐情况，各校均有专人负责跟进。观看优秀电影、聆听法治讲座、室外活动、自主学习、课堂休息……霞浦各中小学校采用“一校一策”多样化方式，充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，遵循教育规律和学生成长规律，开展1到N项形式多样、内容丰富的课后服务项目，助力学生健康成长。
“开展中小学课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难和课后看护之忧的利民工程。”省教育厅党组成员、副厅长李迅说，2018年，根据教育部和省委省政府有关工作部署，省教育厅联合省总工会、财政厅等印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，按照“坚持自愿、公益惠民、试点先行、循序渐进”原则，推动各地建立由学校、公益机构及社会机构等多方参与的课后服务体系，我省成为全国首个多部门联合推动课后服务落地的省份。三年来，经过全省上下共同努力，中小学课后服务工作取得了阶段性成效，得到广大学生家长的支持和欢迎。
开展课后服务满足家长刚需
随着经济发展和工作节奏的不断加快，大部分双职工家庭无暇顾及家中孩子的午饭午休、放学接送、作业指导等问题，工作与育儿之间的矛盾不断升级。据统计，2019年/2020年，我省中小学在校生有460多万，其中40%以上学生有不同程度课后服务需求，莆田仙游、泉州南安、三明沙县等外出经商群体聚集的县市，课后服务需求比例更是高达60%以上。
“课后延时服务具有公益性、普及性及自愿性的特点。”教育部基础教育教学指导专业委员会委员、厦门市教育科学研究院基教室主任谢志芳认为，从民生角度看，实施课后延时服务能减轻家长心理焦虑，因为相对于托管班和校外培训机构，课后延时服务的安全性、对孩子良好学习行为习惯的养成以及能力与兴趣的培养更有优势，减轻了家长的心理焦虑和经济压力，学生更喜欢，家长更放心。从教育角度看，课后延时服务不仅仅只充当“家庭教师”和“保姆”角色，更能有效减轻学生学业压力，同时促进学生全面发展。课后延时服务既是课堂的延伸，又是个性化教学的场域，还能提供课外兴趣培养的路径，也拓宽了综合实践、研学活动的空间，有利于提升学生自主发展与社会发展素养，培养学生学会学习、健康生活、责任担当、实践创新的能力，促进学生全面发展。
2017年教育部下发指导意见，要求各地充分发挥中小学校主渠道作用，普遍开展中小学生课后服务工作。福州市2018年出台了《福州市中小学生课后服务工作实施意见》，文件明确，中小学学生课后服务时间一般为校历确定在校学习日上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段，有条件的学校可适当扩大到其他课后时间。截至2020年底，福州开展课后服务学校242所，自愿参加课后服务学生数8.1697万人，参与课后服务教师3476人，参与学校、教师、学生数呈现逐年递增趋势。在厦门，截至2021年4月底，全市六个区全部实施课后延时服务，市属学校、海沧区、思明区等覆盖率达到100%。
适当收费服务社会
中小学课后服务对象为义务教育阶段学校在读且有课后服务刚性需求的学生。服务时间原则上为学习日，服务项目分为“午托”“4点半托”和“晚托”，很好地解决了家长接送子女和课后看护困难等问题。但实行课后延时服务，无疑是增加了老师的工作量，为保证课后服务工作长期有序开展，学校能否收费?
《福州市中小学生课后服务工作实施意见》明确了公办中小学校内课后服务经费列入市、县(市、区)教育年度财政预算，市属公办初中、小学按生均专项经费每生每年200元予以拨补(不含小学午托费)，县(市、区)可根据本地区实际自行制定补助标准。并积极争取市总工会的经费支持，通过相关职能部门各负其责着力保证课后服务工作长期有序开展。
在厦门，接受课后延时服务的中小学生有32.9万名，涉及395所中小学校，学生参与率64%，另有196所幼儿园8000名幼儿参与课后延时服务。厦门的课后延时服务时间，还拓展到中午。除了午餐费之外，厦门的午休服务不收费，2020年秋季学期，全市共有228所中小学17.9万名学生在校内午餐并午休。
实行课后延时服务，费用从哪里来?厦门采取的办法是家长缴纳一部分，政府补助一部分。对家长的收费标准为小学每生每月50元，幼儿园每生每月60元，按学期收取、按学期结算，低保户等家庭经济困难学生享受费用减免。初中学生参加午餐午休不收取管理费用。小学和幼儿园工作人员参与课后延时服务工作的，按人均每课时不超过60元发放劳务费，收支差距由政府财政承担。据统计，2018—2020年，全市共发放劳务费5701万元，其中家长缴费和财政补贴分担比例为1︰1.2。初中学校没有支付午餐午休管理劳务补贴。厦门学生家长陈莹坦言：“相对于课外辅导机构动辄每月千元以上的收费，每月50元的收费一点都不多。”
福建省亚太科学院高级研究员赵飞跃说，中小学生课后服务属于社会服务行为，不属于免费义务教育范畴。开展课后服务所需成本，应按照“家长为主，政府补助”的原则组织实施。
李迅介绍，省教育厅将联合省直有关部门研究出台我省推进课后服务扩面提质工作文件，健全课后服务政策保障体系，特别是完善财政补贴、代收费和服务性收费办法，健全家庭、财政、社会合理分担的课后服务经费保障机制。加强课后服务人员保障，鼓励教师参与课后服务，为参加课后服务的教职员工建立保障机制，适当提高课后服务酬劳，指导学校在绩效工资分配时对参与课后服务的教职工予以适当倾斜，关心他们的工作和生活，支持他们克服自身困难积极参与课后服务工作。
科学安排让学生学好吃好玩好
清脆的中午放学铃声后，福鼎市桐南小学海湾校区参与“午托”的学生们在老师的引导下津津有味地吃着午餐。饭后，大家纷纷拿出课本在座位上进行自主阅读或作业整理，老师穿梭在教室里，对学生进行指导。下午上完课，在学校就能把作业写完，还可以参加人工智能社团活动，可以踢足球、打篮球，还能参加合唱排练。“课后延时服务必须让家长放心，让孩子开心。”学校负责人说。
做好课后延时服务工作，关键在于如何做到科学安排餐饮和课后服务内容，目前，绝大多数学校采取“中央厨房”模式给学生供餐，费用家长在网上自行支付。“中央厨房”模式的最大特点就是营养安全，费用透明。记者在采访中了解到，为了更好保障学生营养，我省在“我为群众办实事”项目中，提出建设“福建省农村义务教育学生营养改善计划监管平台”项目。省学生营养办副研究员郑永红说，今后学生营养专业人士就能通过平台的“营养膳食大数据分析”功能，分年级分男女生设定精准的人均带量营养食谱，为课后延时第三方服务机构制定带烹饪方法的科学合理的营养食谱组合。
课后延时服务绝对不能变相组织集体教学或“补课”，有了这个前提，厦门各个开展课后延时服务的学校，服务方式“百花齐放”。如今在厦门音乐学校，课后延时服务已经成了孩子们进行专业练习的大好时机。有的学校还购买3D打印、机器人、机械臂、无人机等创客课程进校园，提高学生科学素养;有的学校组织开展社团活动、比赛等;有的学校利用社区书院、整合社区资源，开展“四点钟学校”活动，形式丰富多样，深受学生欢迎。
下午5点已是小学放学时间，然而，放学后的校园内还在延续着“热闹景象”：操场上，有的学生在跑步，有的在跳绳;篮球场上，拍球、投篮节奏铿锵有力;音乐室里，传出阵阵明快的歌声;舞蹈室里，孩子们正随着乐曲翩翩起舞。石狮市积极探索小学课后服务工作，经过三年的运行，“课后服务”逐渐成为石狮教育综合改革的一张“新名片”，5.4万人次学生乐享课后服务。
如何创新课后延时服务内容形式?谢志芳等专家建议，应鼓励学校结合办学特色，组织开展体育、美育等兴趣小组活动。适当引进校外公益机构到校内开展体育、美育、科技等实践活动，提高学生素养，助力学校课后服务工作。持续壮大服务团队，经过考核引入家长、大学生、退休教师、专业人士等人员加入志愿服务团队，提高课后服务质量。
