在统筹推进疫情防控和经济社会发展中贡献人大力量
泉州网5月28日讯(记者 颜雅婷 林书修 通讯员 陈泽旭 陈学明)2020年新年伊始，一场始料未及的新冠肺炎疫情在全国蔓延。面对严峻的疫情，泉州市人大常委会高度重视，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、市委统一部署要求，坚持人民至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首要位置，依法履职，冲锋在前，积极投身疫情防控一线，在大考中践行初心使命、彰显人大担当和人大力量。
疫情防控越是吃劲,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。为了给全市防控工作提供强有力的法律支撑，让各级指挥机构结合实际采取更加有力的临时性应急管理措施，市人大常委会非常时期采取非常措施，经市委同意，打破每两个月召开一次常委会会议的惯例，及时担当履职，第一时间召开“线上”常委会，审议通过《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的决定》。全国人大常委会和省人大常委会作出关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定后，市人大常委会及时调整监督工作计划、及时研究提出贯彻意见、及时下发通知，以法治“刚性”坚决向非法交易和滥食野生动物说“不”。
非常时期主动履职，一《决定》一《通知》——
及时行使重大事项决定权
“关键时期为疫情防控提供有力法治保障”
“当前，正值疫情防控的关键时期，我们要按照中央、省委、市委的要求，积极发挥人大的职能作用。”2月10日，市十六届人大常委会第二十六次会议在“线上”召开。这是特殊时期召开的一次特殊会议，会议审议通过了市人大常委会主任会议提交的《泉州市人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为关键时期的疫情防控工作提供了有力的法治保障。
作出这项决定，是市人大常委会主动履职，在非常时期发挥人大制度优势，及时行使法定职权的重大举措。市人大常委会法工委相关负责人表示，人大讨论决定重大事项具有立法程序少、出台快、针对性强等特点和优势，能在最短时间内为疫情防控提供法治支撑。泉州是制造大市，外来人口多，随着企业、项目复工节点到来，全市将迎来外来人员返泉高峰，防疫形势严峻。在这一关键时期，市人大常委会出台的《决定》明确支持政府在疫情防控不同层面、不同阶段可以就临时性应急管理措施及时发布决定、命令、通告，同时，坚决维护依法设立的防控应急指挥部相关决定、命令和公告的权威性，强调单位和个人应当严格遵守，并对相关法律责任作了规定。此外，《决定》还充分考虑上位法对政府关于防控疫情的责任规定比较详尽，但关于单位和个人的责任散见于不同法律条款，有针对性、详尽地规定了企事业单位、社会组织和个人的义务。
《决定》的出台，既落实党中央、省委、市委关于防控新冠肺炎各项部署要求，又为市政府在特殊时期规定临时性应急管理措施提供有力的法治支撑。“市人大常委会出台《决定》，为疫情防控提供了有力法治保障。”市人大常委会及时有效的行动，得到了市委书记康涛的点赞。
从源头依法革除陋习
向非法交易和滥食野生动物说“不”
今年2月下旬，全国人大常委会、省人大常委会先后作出有关全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。“法律的生命力在于执行。”为进一步推动两个《决定》在泉州落地落细落实，市十六届人大常委会第四十七次主任会议讨论通过了贯彻落实两个决定的《通知》，强调要用更加严格的法治约束，掀起一场坚决革除滥食野生动物陋习的革命。《通知》要求，全市各级各部门要统一思想认识，坚决打击非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习，从疫情之源做好防控工作，切实守住人与野生动物“安全线”，确保人民群众生命健康安全。
与此同时，市人大常委会及时调整年度监督工作计划，将野生动物保护工作纳入年度重点监督工作，并根据全国人大常委会、省人大常委会两个决定，开展专题调研，进一步督促“一府一委两院”认真履行法定职责，建立长效机制，从源头上防控重大公共卫生风险，防范人与野生动物交叉感染疫源、传播疫病，确保人民群众生命健康安全。
随着泉州企业、项目复工复产工作的逐步展开，加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产成为当前全市重点工作。市人大常委会认真贯彻市委决策部署，充分发挥人大密切联系代表、联系群众的“双联”优势，相继于2月中旬、4月上旬，组织开展“访代表、控疫情、促复工”及“控疫情、促复工、抓安全”专题调研，深入企业、基层，听取代表和群众对疫情防控期间企业复工稳岗等的意见建议，并及时梳理向市委报告，同时交由市政府及有关部门办理。
发挥“双联”优势及时了解一线意见建议
见事准 反应快
一线调研听呼声破难题
2月18日至19日，市人大常委会领导兵分九路，奔赴各县(市、区)44家企业，走访了90多名省、市人大代表，深入了解企业复工复产情况及存在的困难和问题，听取基层和代表对疫情防控期间企业复工稳岗的意见建议。
“受疫情影响，企业1—2月的营业性收入大幅减少，资金周转非常困难，现金流不足，贷款偿还能力大为降低”“企业动员许久才返岗的高级技术人才和一线工人，大多来自上海等非疫情重点区域，但按照疫情防控要求，返泉人员需一律隔离14天，无法第一时间投入生产，企业经营成本大幅增加;目前虽有医药公司等口罩购买渠道，但实际购买防护物资难度很大”“全国各地普遍存在交通运输管制状态，不少物流企业延期开工，企业生产材料进不来、产品出不去”……
短短两天，市人大常委会收集到各类意见建议数百条。调研一结束，常委会及时将收集到的意见建议，梳理成当前在疫情防控和复工复产方面亟待重视的9大方面问题，同时，有针对性地提出包括帮助复工企业落实防控物资、多形式多渠道切实破解企业“用工难”、简化复工审批手续、对外省返泉员工隔离观察灵活处理、切实为企业降低经营成本、对企业减免或停征部分税费、落实落细阶段性减免企业社保费和缓缴住房公积金政策、积极为企业提供法律援助、引导企业创新营销方式等方面建议，形成一份内容翔实的调研报告，第一时间呈报市委。
“市人大常委会见事准，反应快，组织开展‘访代表、控疫情、促复工’专题调研，既出谋献策，又有效推动工作。”2月23日，市委书记康涛肯定市人大常委会在防控疫情、复工复产方面采取的积极行动，并作出批示，要求市政府、市应急指挥部及相关部门对市人大常委会提出的建议及时研究解决，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
促复工 抓安全
精准发力再下沉
在全市疫情防控取得初步胜利、经济社会秩序有序恢复的关键时刻，为加快夺取“双胜利”，4月8日—10日，市人大常委会围绕“控疫情、促复工、抓安全”再次开展“双联”活动，聚焦基层疫情防控、企业复工复产、服务业复工复市、农业春管春播、房屋安全“百日大整治”等工作，广泛听取代表和群众意见建议，深入了解存在困难与问题。
受疫情影响，泉州外贸企业普遍面临上下游协同不畅、人工成本增加、资金周转困难、履约接单困难等共性问题;传统鞋服、零售、餐饮、酒店等产业遭受较大冲击，虽然大多行业开始复工，但市场信心依然不足;多数企业在用工、融资等方面的刚性成本大幅上涨，加上销售款回笼变缓、库存增多，企业资金流普遍紧张;虽然从中央到地方均明确要求加大金融扶持企业力度，但受各方因素影响，落实较难……
“疫情全球爆发、不断恶化，欧美发达国家经济活动急剧收缩，当前发展面临着严峻形势。”在走访中，泉州市人大代表和基层群众结合当前实际，提出了143条意见和建议。市人大常委会及时将其中较有代表性、针对性的意见梳理，并形成调研报告供市委市政府参考。与此同时，市人大常委会还将调研反映的问题，及时转交有关部门，全程跟踪督促，致力推动成果转化运用，切实推动问题解决。
