“村干部兼职辅警”走村入户关注村里动态，及时化解村民纠纷。
泉州网4月27日讯 芳菲四月，在有“桃源”之称的永春县，每场春雨过后，无论是城里还是山区，无论是清晨还是午后，常是雨雾迷蒙，景象迷人。雨雾中，常可见这么一些人走在村头路尾，不时关注着村里的各种动态，尤其是发生群众矛盾纠纷、邻居冲突或者其他突发事情时，总有他们的身影出现，积极想着各种办法来化解纠纷、解决矛盾。
他们有着一个特殊的共同身份——村干部兼职辅警。这一特殊的身份来源于去年7月，永春县公安局结合乡村治理实际，创新社会治理新机制，选聘部分优秀的村干部兼职辅警，并在桂洋、桃城两个乡镇率先试点推行。同年12月，全县范围内全面推广“村干部兼职辅警”这一乡村治理新机制，并取得明显的成效。据了解，近1年来，分散于各个村居的村干部兼职辅警共预防“民转刑”案件38起、群体性事件16起，促进了警务效能和基层治理水平双提升，为推进基层共建共治共享探索出了新的“永春经验”。
化解矛盾于源头
近日，家住永春县岵山镇的陈某甲和陈某乙两兄弟相拥言和，告别了10年来手足相煎的难堪局面。
据了解，10年前，陈某甲发现陈某乙在1994年办理兄弟共有的祖厝集体土地建设用地登记证时，在其不知情的情况下，擅自登记为陈某乙所有，为此两兄弟结下怨气，产生纠纷。
手足心结不解，隔阂加大，纠纷不断。今年2月28日，两人又因此事开始争吵，矛盾升级，甚至动手砸坏财物，局面一度失控。
恰在邻近忙于防控新冠肺炎疫情的“村干部兼职辅警”陈智平，听到激烈的争吵声之后，赶快前往现场了解究竟。
“兄弟矛盾化解，要对心症下药。”做了10多年村干部的陈智平说，村里的每家每户他都很熟悉，包括大家的为人处世和性格特点等。“他们兄弟情分还是有的，只是没有台阶，放不下心结。”
于是，陈智平分别做好双方思想工作，劝兄弟俩平息情绪，互相退让，给双方讲法律、明道理、谈亲情，帮助双方提出合理的解决方案。最终，通过签订协议，兄弟间长达10年的祖厝产权纠纷划下了一个圆满的句号。一场有可能恶化的兄弟关系被成功化解。
“村干部扎根乡村、贴近群众，在了解群众诉求、收集掌握信息、化解矛盾纠纷，及时预警预防等方面有天然优势。”永春县公安局相关负责人介绍说，“‘村干部兼职辅警’发挥人头熟、威信高等优势，针对不同人员、不同情况开展心理疏导和矛盾化解，有效消除群众怨气、疏解群众心结、减少社会对抗，更好地推动矛盾纠纷由事后处置向事前预警转变。”
据了解，“村干部兼职辅警”日常在本村范围内开展巡逻防控，在法定节日、赶集日和重大活动期间，则联合开展巡逻防控，并根据矛盾纠纷的不同性质和程度，选择在田间地头、乡村法制服务点、村委会调解室、派出所等场所，将矛盾化解在萌芽状态。
信息网格不疏漏
“在新冠肺炎疫情防控期间，我们查询村里人员的去向，尤其涉及返乡人员是否来自重点地区时，特别快速便捷，节省了大量的人力物力。”每每谈起此事，永春县公安局桂洋派出所所长陈永生总是显得很高兴。
陈永生的高兴来源于该所在全县率先实施“村干部兼职辅警”新机制，开发建设了“一厝一档”信息系统查询。
“‘一厝一档’信息查询系统，有助于我们开展工作时做到有的放矢。”陈永生介绍，通过“村干部兼职辅警”对辖区内每座房子的人、事、物等信息进行深入摸排，全面采集、录入系统，并实行动态管理，可以即时了解村里人员的主要流动情况。除此，“村干部兼职辅警”在采集信息的同时，还加强了对村情的细化了解。
“在疫情防控期间，民警以及镇村干部等要了解重点地区人员返乡情况时，只要通过系统查询，不用到每家每户登门造访，不仅效率高，还能有效防止交叉感染的风险。”陈永生说。
“一厝一档”信息查询系统的建设，有效推进了“村干部兼职辅警”掌握社情民意、采集基础信息等工作的开展，是构建乡村治理新机制网格化管理的一个典型做法。
除此，兼职辅警的村干部，还充分利用他们在当地的影响力，以及亲戚、邻里、朋友等各种特殊的社会关系，方便及时发现矛盾纠纷，掌握村里动态情况。同时，还能有效动员亲朋好友积极参与到乡村治理之中，帮助协调化解各种矛盾纠纷，以此形成一个从网络到现实、从派出所到村民的一个网格化平台。
靠前服务勤为民
很长一段时间来，每每想到女儿至今还没有户口，有可能没法与其他同学一样参加中考，家住永春县呈祥乡呈祥村的黄女士就一直高兴不起来。直到最近，“村干部兼职辅警”黄明林的到来，才让她久违的笑容重新露了出来。
原来，黄女士的女儿是名弃婴，由黄女士领养。由于对相关政策不了解，黄女士至今不懂得如何为孩子上户口。
幸运的是，在疫情防控期间，黄明林入户开展宣传访查时，了解到黄女士的情况在安慰她的同时，指导她如何按照户籍管理相关规定进行入户登记，并帮助她提供相关手续证明等材料，协助派出所为她解决了女儿长久以来的户口问题。
“女儿终于上了户口，时间一到，就可以和其他同学一样，正常地报名参加中考了。”拿到女儿的身份证后，黄女士松了一口气，压在心头的一块石头终于落了下来。
除了协助指导群众办证、上户口等便民服务，各地“村干部兼职辅警”根据不同的需要在方便群众、服务群众中发挥了重要作用。其中，在“兴泉铁路”项目建设永春段时，达埔镇的“村干部兼职辅警”帮助摸排、协助化解28起劳资纠纷，帮助解决农民工被拖欠的工资1000多万元;蓬壶镇的“村干部兼职辅警”对22名有前科的闲散青少年实行“一对一”帮教管控，有针对性地开展日常走访、教育转化和心理疏导，实现这一群体“零滋事”;玉斗镇的“村干部兼职辅警”连日来在该镇设立的交通安全劝导点协助纠察、劝导过往违规车辆和人员，确保了一方出入平安……
群防群治聚民力
“如果再晚一步，叶某就收拾好行头出逃了，抓捕就难了。”永春县公安局达埔派出所所长王可忠对“村干部兼职辅警”发挥出的作用称赞有加。他介绍说，去年12月一天的凌晨，“村干部兼职辅警”通过联系村民，寻找线索，很快掌握到故意伤害致人重伤的犯罪嫌疑人叶某的动向和落脚点，仅用5个小时就成功抓获。
“村干部兼职辅警”通过发动群众广泛参与，协助破案追逃等成功案例还有很多。据了解，今年春节期间，永春县公安局抓住涉诈骗逃犯等人员可能回家过年的时机，组织“村干部兼职辅警”广泛发动群众提供线索，共协助抓获回乡的公安部“千人追缉”计划人员7人、境外回流诈骗嫌疑人5人和境内逃犯3人;疫情期间，“村干部兼职辅警”共协助破获12起涉疫情诈骗案件。
“村干部兼职辅警”身处乡村一线，成为公安机关延伸警务触角、密切警民关系的桥梁和纽带，在动员群众参与警务辅助、预警预防、群防群治中有着不可或缺的作用，有效地推动了社会治理触角向每个角落延伸，实现大事全网联动、小事一格解决。
永春地处福建东南部，全境呈长带形状，东西长达84.7千米，并以山地为主，地理状况复杂，动员各方力量参与社会治理十分重要。为此，永春县公安局还把“村干部兼职辅警”纳入应急处置力量体系，并将全县划为东西南北4 个片区，建立完善跨区域集中调训、联动处置机制，一有情况可就近调动“村干部兼职辅警”快速策应、梯次增援，有力解决了警力不足问题，“村干部兼职辅警”成了一支应急处置“后备军”。(康庆平 邱荣辉 文/图)
